Поправки об обязательном социальном страховании, принятые в первом чтении, если не будут пересмотрены, могут вернуть компании и их работников в дикие 1990-е гг.

В октябре Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которые вызвали бурную реакцию общественности.

Среди нововведений -- повышение страхового стажа для полной оплаты больничного листа с 8 до 15 лет, расчет пособия по болезни исходя из среднего заработка за 2 года (а не за год, как сейчас), увеличение числа дней нетрудоспособности, оплачиваемых работодателем, с 2 до 3, распространение социального страхования на тех, кто работает по гражданско-правовым договорам.


«Последнее новшество благотворно скажется на общем состоянии рынка труда, поскольку будет устранена одна из причин, по которым люди, фактически являющиеся работниками той или иной компании, оформляются по гражданско-правовым договорам», -- считает руководитель юридической службы управляющей компании корпорации «Эконика» Евгений Мелихов.

В то же время ситуацию с оплатой 3 дней вместо 2 он оценивает как неоднозначную. «С одной стороны, разница в 1 день в масштабе малого или среднего предприятия невелика. А вот для страны в целом будет существенная экономия. С другой стороны, это хотя и маленькое, но все-таки дополнительное обременение для бизнеса. Вероятно, некоторые предприниматели попытаются его обойти», -- говорит Евгений Мелихов. И здесь возникает главный вопрос: уведет ли бизнес часть зарплат в тень?

Тень от кризиса

«Зарплаты ушли в тень еще в 2008 г., -- считает начальник отдела недвижимости ООО «МИР недвижимости» Виталий Новиков. -- Скорее такой закон может препятствовать наметившемуся в связи с выходом из кризиса их «отбеливанию». «С большим трудом в стране в последние годы удалось довести процентное соотношение зарплаты белой и в конверте до уровня 50 на 50, -- продолжает президент HR-ассоциации Петербурга Надежда Коротовских. -- Это было достигнуто благодаря внедрению льготных систем налогообложения. Однако со следующего года вступает в силу закон, увеличивающий единый социальный налог до 34%. То есть если предприятия, использующие так называемую упрощенку, платили до сих пор 14% ЕСН от фонда оплаты труда, то с 2011 г. нагрузка на малые предприятия увеличится на 20%, а на предприятия со стандартной системой налогообложения -- на 8%. Вряд ли, конечно, работодатель будет сокращать заработную плату своим сотрудникам для оптимизации издержек, это серьезный демотивационный шаг, который приведет к потере ценных и обученных сотрудников. Но вполне возможен вариант ухода в тень большей части ФОТа и возможности неоформленных трудовых отношений, другими словами, возврат к 1990-м гг.».

Следы поправок

С тем, что уход в тень больше способно спровоцировать повышение ЕСН, согласна и юрист коммерческой практики Rightmark group Нина Куцова. Более того, по ее мнению, в том виде, в котором сегодня приняты поправки, законопроект в большей степени направлен не на усиление социальной защиты граждан или соблюдение интересов бизнеса, а на оптимизацию расходов бюджета Фонда социального страхования.

Если говорить о негативных последствиях законопроекта в нынешней редакции для работников, то, например, чтобы работник мог получать пособие в размере 100% среднего заработка, его страховой стаж должен составлять 15 и более лет. Сегодня для получения пособия достаточно 8 лет. «Такое новшество не защищает интересы молодых специалистов», -- поясняет юрист. Изменение методики определения среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности не в лучшую сторону затронет интересы лиц, у которых оплата труда увеличилась относительно недавно. Если сегодня средний заработок рассчитывают за год, то поправка вводит период 2 года. Есть опасения и оплаты 3 дней больничного вместо 2. «Недобросовестные работодатели, которые не оплачивали 2 больничных дня, теперь не будут оплачивать и 3», -- говорит Нина Куцова. «К сожалению, в стране ответственных компаний мало, поэтому законопроект вызывает много протестов», -- считает Виталий Новиков.01.11.2010