СОСТАВ КАДРОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Кадровая документация - совокупность форм, отражающих наличие и движение трудовых ресурсов.

Виды документации по управлению персоналом
Виды документации по управлению персоналом - подразделение всей кадровой документации на группы в зависимости от ее функционального назначения.
Разновидности документов по функциям и задачам управления персоналом включены в Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011–93, введенный Госстандартом РФ.
Различают:
- организационные документы: положение о службе управления персоналом, правила внутреннего трудового распорядка, положение о персонале, штатное расписание;
- распорядительные документы: приказы, распоряжения и указания по вопросам работы с персоналом;
- информационно-справочные документы: протоколы заседаний аттестационных и квалификационных комиссий, акты о нарушении трудовой дисциплины, переписка по вопросам работы с кадрами, докладные и объяснительные записки, заявления, графики отпусков и т.п.).
- персональные документы: трудовые книжки, справки с места работы, автобиографии и др.
- учетные документы: личные карточки Т-2, личный листок по учету и т.д.;
- плановые документы: плановые задания по кадровым вопросам, заявки на молодых специалистов, плановые расчеты по численности, оплате труда и т.п.;
- отчетно-статистические документы: по численности, балансу рабочего времени, зарплате, производительности труда и т.д.

Обязательные кадровые документы, формируемые в кадровой службе предприятия
Учет труда и заработной платы в организации ведется на основании первичных документов, формируемых в кадровой службе. Плохо поставленная работа кадровой службы неминуемо отражается на работе, как бухгалтерии, так и всей организации. Следствием этого является несвоевременность оплаты труда сотрудников, больничных листов, несвоевременная подготовка документов для представления в государственные социальные органы. В результате происходит снижение финансовых показателей предприятия в целом.
Соблюдение норм Трудового кодекса Российской Федерации, правильность оформления кадровой документации контролируют как органы Федеральной инспекции труда (Рострудинспекции), так и органы Федеральной налоговой инспекции. Государственный инспектор может прийти в офис любой организации независимо от формы собственности и потребовать документы, касающиеся кадрового учета, и иные обязательные и имеющиеся в организации внутрифирменные положения и приказы (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).
Документирование деятельности службы кадров охватывает все процессы, относящиеся к оформлению и обработке кадровой документации по установленным правилам, и решает следующие кадровые управленческие задачи:
● организация труда работников;
● заключение трудового договора и прием на работу;
● перевод на другую работу;
● предоставление работникам отпусков;
● поощрение работников;
● наложение на работников дисциплинарных взысканий;
● аттестация работников;
● ведение штатного расписания;
● учет использования рабочего времени;
● привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
● оформление служебных командировок;
● прекращение трудового договора и увольнение с работы.
Перечень кадровых документов, которые должны вести организации независимо от формы собственности, приведен в приложении. В нем также указаны нормативные документы, регламентирующие обязанность работодателя вести те или иные кадровые документы, и сроки их хранения (в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденным Росархивом 06.10.2000, в ред. от 27.10.2003).
Организация труда работников осуществляется путем принятия (утверждения руководителем организации либо уполномоченным им должностным лицом) локальных нормативных актов. У каждого работодателя в обязательном порядке должны иметься правила внутреннего трудового распорядка и положение о защите персональных данных. Другие локальные нормативные акты, такие как положение об оплате труда, нормировании труда, премировании и материальном стимулировании, аттестации и пр., принимаются при необходимости.

Коллективный договор (соглашение) носит рекомендательный характер, так как заключается по соглашению сторон (гл. 7 ТК РФ).
Ведение личных дел работников носит рекомендательный характер для частных компаний. Обязанность работодателя вести личные дела распространяется на служащих государственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № ФЗ-79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Для удобства можно порекомендовать все же формировать личные дела, либо личные папки, а порядок их формирования закрепить в локальном нормативном акте организации, утвержденном руководителем.
В личное дело (личную папку) работника можно включить копии документов, которые требуются при приеме на работу (паспорт, военный билет, свидетельство о присвоении ИНН, пенсионное страховое свидетельство, свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей - для предоставления льгот по подоходному налогу; документы об образовании и т.п.) и впоследствии все основные документы, создаваемые в период трудовой деятельности работника, которые характеризуют его трудовую деятельность (заявления о переводе на другую работу, заявление об увольнении, характеристики, документы о повышении квалификации, копии приказов о приеме, переводе, увольнении и др.).
Кроме того, у работодателя должны быть следующие документы по охране труда:
● инструкции по охране труда по профессиям;
● журнал проведения инструктажа (ознакомления с инструкциями);
● журнал прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования и другие.
Данные документы могут храниться в кадровой службе предприятия, если в организации нет отдельной службы по охране труда, или в канцелярии.
Обратите внимание
В соответствии с подп. «а» ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Федеральная инспекция труда вправе направить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды исковые требования и иные материалы по фактам нарушений законодательства о труде и охране труда, вплоть до приостановки деятельности фирм, на которых выявлены нарушения (ст. 3.12. КоАП).
Руководители организаций несут персональную ответственность за документальный фонд, образующийся в процессе их деятельности. За нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, неправильное ведение кадровой документации или отсутствие таковой законодателем предусмотрено наложение административного штрафа: на должностных лиц – от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а повторно - влечет дисквалификацию должностного лица (ст. 3.11, 3.12, 5.27, 5.44 и 14.23 КоАП).
ПРИЛОЖЕНИЕ
Перечень кадровых документов, обязательных для организации
№ п/п
Документ
Каким документом регламентируется
Примечание
Срок хранения
1
Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР)
Статья 189 ТК РФ
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника с ПВТР под роспись. Действуют до замены новыми.
Постоянно
2
Положение о защите персональных данных работников
Статья 86 ТК РФ
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника с Положением о защите персональных данных работников под роспись. Действует до замены новым.
Постоянно
3
Штатное расписание (ф. Т-3) (штатная расстановка)
Статья 57 ТК РФ, постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1
Составляется каждый раз, когда в него вносятся те или иные изменения.
Постоянно
4
Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним
Инструкция о порядке заполнения трудовых книжек и вкладышей к ним (утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69)
Хранится в отделе кадров и ведется постоянно.
50 лет (но при ликвидации компании в архив города сдается вместе с другими документами, срок хранения которых составляет 75 лет)
5
Приходно-расходная книга по учету бланков  трудовых книжек и вкладышей к ним
Инструкция о порядке заполнения трудовых книжек и вкладышей к ним (утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69)
Хранится в бухгалтерии вместе с бланками трудовых книжек и вкладышей к ним; в отдел кадров бланки поступают по заявке кадрового работника.
50 лет (но при ликвидации компании в архив города сдается вместе с другими документами,  срок хранения которых составляет 75 лет)
6
Положение об оплате труда, премировании и материальном стимулировании
Раздел 6 ТК РФ, глава 21 ТК РФ
При наличии сложных систем оплаты и труда и системы премирования. Действует до замены новым.
Постоянно
7
Положение о системе обучения
Статьи 196, 197 ТК РФ
При наличии системы обучения в организации.
Постоянно
8
Положение об аттестации работников
Статья 81 ТК РФ
При проведении аттестации по решению работодателя.
Постоянно
9
График отпусков
Статья 123 ТК РФ, постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1
Утверждается работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
1 год
10
Трудовой договор
Статьи 16, 56, 57, 67 ТК РФ
Заключается в письменной форме с каждым работником.
75 лет
11
Должностные инструкции по каждой должности в соответствии со штатным расписанием, рабочие инструкции по профессиям
–
Принимаются по решению работодателя.
Постоянно
12
Приказы о приеме на работу
Статья 68 ТК РФ
Издаются на основании трудового договора. Объявляются работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
75 лет
13
Приказы о переводе на другую работу
Статья 72.1 ТК РФ
Издаются на основании соглашения о переводе на другую работу (дополнительного соглашения к трудовому договору).
75 лет
14
Приказы об увольнении
Статья 84.1 ТК РФ
 
75 лет
15
Приказы по основной деятельности
 
Издаются по мере необходимости. Приказы по основной деятельности, подготовленные кадровой службой, регистрируются и хранятся в канцелярии. В кадровой службе ведется дело «Копии приказов по основной деятельности».
1 год (копии приказов, хранящиеся в кадровой службе)
16
Приказы о предоставлении отпусков
Глава 19 ТК РФ, постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1
Издаются на основании графика отпусков или заявления работника
5 лет
17
Заявления работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы
Статья 128 ТК РФ
Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по просьбе (по заявлению) работника в соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ либо по требованию закона на основании заявления работника (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).
5 лет
18
Личная карточка работника (форма Т-2)
Постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.
Ведется на каждого работника.
75 лет
19
Трудовая книжка
Статья 66 ТК РФ, постановление правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», Инструкция о порядке заполнения трудовых книжек и вкладышей к ним (утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69)
Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней.
При увольнении работник получает трудовую книжку на руки. Невостребованные трудовые книжки хранятся в организации 50 лет, при ликвидации предприятия сдаются в архив
20
Договоры о полной материальной ответственности
Приложения 2, 4 к постановлению Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85
Заключаются с работниками, которые непосредственно обслуживают материальные ценности.
5 лет
21
Книга учета (журнал регистрации) приказов по основной деятельности
Инструкция по делопроизводству в службе кадров ВНИИДАД «Примерная инструкция по делопроизводству в службе кадров организации» (рекомендательно)
Должна быть пронумерована и прошнурована, скреплена печатью и подписью работодателя
5 лет
22
Книга учета (журнал регистрации) приказов о приеме на работу

То же
75 лет
23
Книга учета (журнал регистрации) приказов об увольнении

То же
75 лет
24
Книга учета (журнал регистрации) приказов о предоставлении отпусков

То же
50 лет
25
Журнал регистрации командировочных удостоверений

То же
5 лет
26
Табель учета рабочего времени
Часть 3 статьи 91 ТК РФ
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником
75 лет
27
График сменности
Статья 103 ТК РФ
Доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.
1 год
28
Журнал учета проверок инспектирующих органов
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
Ведут все юридические лица и предприниматели без образования юридического лица
Постоянно
29
Протоколы заседаний, постановления аттестационных квалификационных комиссий
Положение об аттестации работников предприятия
Оформляются аттестационной комиссией 
15 лет
30
Табели и наряды работников вредных профессий
Часть 3 статьи 91 ТК РФ
Составляются ежемесячно.
75 лет
31
Списки работающих на производстве с вредными условиями труда
Постановление Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
Если производство с вредными условиями труда; ведется постоянно.
75 лет
32
Списки работников, уходящих на льготную пенсию


50 лет
33
Переписка о назначении  - государственных пенсий и пособий;
- льготной пенсии
То же.
 
5 лет
 
 
10 лет
34
Инструкции по охране труда по профессиям
Раздел 10 ТК РФ
 
Постоянно
35
Журнал инструктажа (ознакомления с инструкциями)
Раздел 10 ТК РФ
 
10 лет
36
Журнал прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования
Статья 69 ТК РФ, приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии» (в ред. от 06.02.2001)
 
5 лет
37
Акты о несчастных случаях
Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»
 
45 лет
38
Акты расследования профессиональных отравлений и заболеваний

 
45 лет