По общему правилу:

- при I группе инвалидности устанавливается вторая или третья степень ограничения способности к трудовой деятельности;

- при II группе инвалидности - вторая или третья степень;

- при III - первая степень или степень вообще не устанавливается.

Обратите внимание: группа инвалидности и степень ограничения способности к труду не обязательно должны совпадать. Кроме того, инвалид может не иметь ограничения способности к трудовой деятельности.

Помимо группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности при прохождении освидетельствования инвалиду всегда устанавливается причина инвалидности.

Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" устанавливаются следующие причины инвалидности:

- общее заболевание;

- инвалид с детства;

- профессиональное заболевание;

- трудовое увечье;

- военная травма;

- заболевание получено в период военной службы;

- заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

- заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;

- заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- заболевание связано с аварией на ПО "Маяк";

- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО "Маяк";

- заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;

- заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

В случаях, когда отсутствуют документы о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и пр., устанавливается причина инвалидности "общее заболевание". Однако если указанные документы будут представлены, то причину инвалидности поменяют на причину, соответствующую новым документам.

Какую роль играет причина инвалидности?

В определенных случаях она влияет на объем мер социальной защиты, предоставляемых инвалиду. Например, работникам, ставшим инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Сроки установления инвалидности

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Бессрочно инвалидность устанавливается в том случае, если в процессе проведения реабилитационных мероприятий выяснится, что невозможно устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного необратимыми дефектами или нарушениями. Перечень таких дефектов и нарушений приведен в Приложении к Постановлению N 95. К ним относятся, например, полная слепоглухота, дефекты верхней конечности (ампутация области плечевого сустава, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый) и др.

Степень ограничения способности к труду устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

После окончания срока, на который установлена группа инвалидности, инвалид должен пройти переосвидетельствование, в результате которого инвалидность могут снять, изменить группу инвалидности или оставить прежнюю группу инвалидности. Соответственно, степень ограничения способности к трудовой деятельности также может измениться. Поэтому данный вопрос кадровику нужно держать на контроле.

Документы, подтверждающие инвалидность

После проведения медико-социальной экспертизы и признания лица инвалидом ему выдаются следующие документы:

1) справка об инвалидности, в которой отмечаются:

- группа инвалидности;

- срок, на который она установлена;

- степень ограничения способности к трудовой деятельности;

- причина инвалидности.

Форма справки утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 марта 2004 г. N 41;

2) индивидуальная программа реабилитации (ИПР).

ИПР - это комплекс реабилитационных мероприятий, подобранных для конкретного инвалида. Помимо самих мероприятий, программа содержит сроки и порядок их проведения. ИПР разрабатывается специалистами бюро МСЭ в течение месяца после признания лица инвалидом. Форма ИПР утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004 N 287. Для самого инвалида ИПР носит рекомендательный характер. Он вправе отказаться от конкретного вида реабилитационного мероприятия, формы или объема либо от всей программы в целом. Однако для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности исполнение ИПР является обязательным. В случае, когда инвалид отказался от ИПР или от ее части, исполнение программы перестает быть обязательным для указанных органов и организаций.

Справка. Специалисты, проводившие освидетельствование инвалида и участвующие в разработке его ИПР, могут порекомендовать специальные условия труда, такие как дополнительные перерывы в работе, создание определенных санитарно-гигиенических условий труда, пониженные нормы выработки и т.п.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Основной формой трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест, то есть выделение для инвалидов рабочих мест организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 21 Закона N 181-ФЗ квота устанавливается для организаций с численностью работников более 100 человек в размере не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников. Окончательный размер квоты может быть изменен субъектами РФ. При этом он не должен быть меньше установленного на федеральном уровне. Больше - только приветствуется.

Справка. Законом г. Санкт-Петербурга от 05.05.2005 N 186-22 "О внесении изменения в Закон г. Санкт-Петербурга "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в г. Санкт-Петербург" квота для трудоустройства инвалидов установлена в размере 2,5% от среднесписочной численности работников для организаций численностью более 100 человек.

В г. Москве размер квоты значительно выше и составляет 4% от среднесписочной численности для организаций, имеющих более 100 работников (Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест"). Что интересно: в счет установленной квоты работодатели могут трудоустраивать и иные категории граждан, указанные в ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы. Однако при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые места, не может составлять менее 2% от среднесписочной численности работников. К иным категориям граждан в данном случае относятся:

- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

- граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В Московской области квота для приема на работу инвалидов установлена Законом Московской области от 20.09.1999 N 63/99-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области". Квота устанавливается организациям, численность работников которых составляет более 100 человек. Размер квоты - 3% от среднесписочной численности работников.

Квотирование рабочих мест является обязательным для всех организаций. Исключение составляют общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Согласно ст. 24 Закона N 181-ФЗ в обязанности работодателей в соответствии с установленной квотой входит:

1) создание или выделение рабочих мест для инвалидов;

2) создание инвалидам условий труда в соответствии с ИПР;

3) предоставление в установленном порядке информации, необходимой для организации занятости инвалидов.

Трудоустройство инвалидов в счет квоты осуществляется, как правило, по направлению органов службы занятости. Между тем инвалид вправе обратиться к работодателю напрямую.

Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Кроме того, КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за отказ инвалиду в трудоустройстве в пределах квоты. Так, в соответствии со ст. 5.42 КоАП РФ на работодателя может быть наложен административный штраф в размере от двух до трех тысяч рублей.

Вместе с тем если условия труда, установленные на предприятии, не соответствуют ИПР инвалида либо специальность инвалида не соответствует требованиям, предъявляемым предприятием к кандидатам на занимаемые вакансии, отказ инвалиду в приеме на работу будет вполне оправданным.

Что интересно: до 1 января 2005 г. ст. 21 Закона N 181-ФЗ содержала положение, предписывающее работодателям в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема инвалидов на работу ежемесячно вносить в региональные бюджеты обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах квоты. Впоследствии данную норму отменили. Однако вполне возможно, что в ближайшее время это положение будет вновь введено. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ и поддержан большинством субъектов РФ.

Помимо установления квоты, одной из гарантий трудоустройства инвалидов является создание для них специальных рабочих мест, то есть мест, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона N 181-ФЗ). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами государственной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Условия труда, устанавливаемые для лиц,

признанных инвалидами

Итак, допустим, что работник, признанный инвалидом, принят на работу. Либо группа инвалидности была установлена работнику, уже отработавшему некоторое время в организации. Каким образом действующее законодательство регулирует условия труда для данной категории граждан?

Прежде всего, не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительно оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Принимая во внимание, что инвалидам в связи с нарушением здоровья требуются более "мягкие" условия труда, трудовое законодательство предусматривает:

- сокращенную продолжительность рабочего времени;

- некоторые ограничения по работе за пределами нормальных условий труда;

- право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы;

- гарантии при расторжении трудового договора.

Справка. Должен ли инвалид при приеме на работу предъявлять справку об инвалидности и ИПР? В соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК РФ, содержащей перечень документов, необходимых при приеме на работу, инвалид не обязан предъявлять документы, свидетельствующие о его инвалидности. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 65 ТК РФ, учитывая специфику работы, при заключении трудового договора кандидат обязан представить дополнительные документы (к примеру, о состоянии здоровья).

Рабочее время

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для инвалидов I и II групп установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением заработной платы (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). В ст. 92 ТК РФ также отмечается, что нормальная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II группы, сокращается на 5 часов в неделю.

Что касается инвалидов III группы, для них устанавливается неполное рабочее время с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

При этом для инвалидов всех групп продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать времени, определенного медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ).

Пример 1. Инвалид Комаров С.А., работающий на предприятии, имеет III группу инвалидности. В соответствии с медицинским заключением ему был рекомендован 7-часовой рабочий день. Таким образом, Комарову было установлено неполное рабочее время путем введения для него неполного рабочего дня продолжительностью 7 часов. Оплата труда производилась пропорционально отработанному времени. После прохождения медицинского переосвидетельствования ему была установлена II группа инвалидности. После этого Комарову была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени с полным сохранением заработной платы.

Привлечение инвалидов к работе в ночное время (с 22 до 6 часов) допускается при одновременном выполнении двух условий:

- есть письменное согласие работника-инвалида (см. пример 2);

- указанная работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

При этом работники, признанные инвалидами, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

Пример 2.

Генеральному директору

ООО "Зенит"

А.С. Аршавину

верстальщика

П.В. Погребняка

Заявление

Я, Погребняк Павел Викторович, верстальщик ООО "Зенит", в соответствии со ст. 96 Трудового кодекса РФ даю свое согласие на привлечение к работе в ночное время с 22.00 20.05.2008 до 6.00 21.05.2008 по причине производственной необходимости согласно приказу генерального директора ООО "Зенит" от 19.05.2008 N 123-к.

С правом отказаться от привлечения к работе в ночное время на основании ст. 96 ТК РФ ознакомлен.

19.05.2008 Погребняк

Запомните: даже при желании инвалида работа в ночное время невозможна, если она запрещена ему согласно медицинскому заключению.

Аналогичное правило установлено в отношении привлечения инвалидов к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни. Привлечение к подобной работе допускается только с письменного согласия инвалидов и если оно не запрещено по состоянию здоровья. С правом отказа инвалид должен быть ознакомлен в письменной форме (ст. ст. 99 и 113 ТК РФ).

Время отдыха

Работники, признанные инвалидами, имеют право на удлиненный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). Так как продолжительность отпуска такого работника отличается от общеустановленной, она должна быть зафиксирована в трудовом договоре.

Помимо этого работодатель на основании письменного заявления инвалида обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Гарантии при расторжении трудового договора

Статья 179 ТК РФ устанавливает определенные гарантии для инвалидов при расторжении трудового договора. В частности, при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации предоставляется работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам ВОВ, а также инвалидам боевых действий.

Свидетельствами более высокой квалификации могут выступать ученая степень, получение дополнительного образования, курсы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и т.п. Показателями производительности труда являются: качество работы, объем произведенной продукции и пр.