 Ksenia[e-mail скрыт]
Россия, Хабаровский край |
| |
Юридическая ответственность руководителя организации
Основными видами юридической ответственности, к которой может быть привлечен руководитель организации, являются административная, уголовная, дисциплинарная и материальная. Подробнее остановимся на некоторых из них.
Административная ответственность
Порядок привлечения к административной ответственности регулируется КоАП РФ, согласно ст.2.4 которого административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мерой ответственности за совершение административного правонарушения является административное наказание, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 3.2 КоАП РФ устанавливаются следующие виды наказания за совершение административных правонарушений:
предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме;
административный штраф - денежное взыскание, выраженное в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (далее - МРОТ), либо стоимости предмета административного правонарушения, либо сумме неуплаченных налогов, сборов, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа; размер административного штрафа не может быть менее одной десятой МРОТ; размер административного штрафа, исчисляемого исходя из МРОТ, налагаемого на граждан, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц - 50 МРОТ, на юридических лиц - 1000 МРОТ; размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток; административный арест назначается судьей;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей; дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет; дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
Давность привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения, а по некоторым правонарушениям - один год, например за нарушение законодательства по налогам и сборам, о защите прав потребителя, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства и т.п.
Естественно, при рассмотрении дела суд либо иной орган или должностное лицо, ответственные за рассмотрение дела об административном правонарушении, могут учитывать смягчающие обстоятельства, перечисленные в ст.4.2 КоАП РФ, такие, как раскаяние, совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения, либо беременной женщиной или женщиной с малолетним ребенком. Существуют и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), такие, как повторное совершение правонарушения, совершение правонарушения группой лиц, в условиях стихийного бедствия или в состояние опьянения.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КоАП РФ).
Рассмотрим основные виды административных правонарушений и меры ответственности руководителя организации.
В области трудового законодательства:
нарушение законодательства о труде и об охране труда - административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ (часть 1 ст.5.27 КоАП РФ);
нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение;
дисквалификация на срок от одного года до трех лет (часть 2 ст.5.27 КоАП РФ);
уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров - административный штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст.5.28 КоАП РФ);
непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - административный штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст.5.29 КоАП РФ);
необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст.5.30 КоАП РФ);
нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст.5.31 КоАП РФ);
другое.
В области ведения предпринимательской деятельности:
отсутствие обязательного специального разрешения (лицензии) - административный штраф на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (часть 2 ст.14.1 КоАП РФ);
нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - административный штраф на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ (часть 3 ст.14.1 КоАП РФ);
незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, - административный штраф на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (ст.14.2 КоАП РФ);
нарушение законодательства о рекламе - административный штраф на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ (ст.14.3 КоАП РФ);
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, - административный штраф на должностных лиц от 20 до 30 МРОТ (часть 1 ст.14.4 КоАП РФ);
другое.
В области финансов, налогов и сборов:
нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, включающее осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров (60 тыс. руб.), неоприходование (неполное оприходование) в кассе денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов - административный штраф на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ (ст.15.1 КоАП РФ);
нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда - административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ (часть 1 ст.15.3 КоАП РФ);
нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (часть 2 ст.15.3 КоАП РФ);
нарушение установленного срока (в десятидневный срок с момента открытия или закрытия счета) представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ (ст.15.4 КоАП РФ);
нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - административный штраф на должностных лиц в размере от 3 до 5 МРОТ (ст.15.5 КоАП РФ);
непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - административный штраф на должностных лиц от 3 до 5 МРОТ (часть 1 ст.15.6 КоАП РФ);
грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ст.15.11 КоАП РФ); под грубым нарушением указанных правил понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%, а также искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.
В области рынка ценных бумаг:
нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг - административный штраф на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ (ст.15.17 КоАП РФ);
совершение профессиональными участниками рынка ценных бумаг сделок с ценными бумагами, отчет об итогах выпуска которых не зарегистрирован, - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ст.15.18 КоАП РФ);
непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (часть 1 ст.15.19 КоАП РФ);
нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, - административный штраф на должностных лиц в размере от 30 до 40 МРОТ (часть 2 ст.15.19 КоАП РФ).
В области таможенного дела:
незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации - административный штраф на должностных лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой (ст.16.1 КоАП РФ);
нарушение сроков представления полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании либо таможенной декларации и (или) необходимых документов или сведений при выпуске товаров до подачи декларации - наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 50 МРОТ, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров - от 50 до 100 МРОТ (ст.16.12 КоАП РФ);
проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа - административный штраф на должностных лиц от 10 до 20 МРОТ (ст.16.13 КоАП РФ);
нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций - административный штраф на должностных лиц от 20 до 100 МРОТ (ст.16.14 КоАП РФ);
непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ (ст.16.15 КоАП РФ);
нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, - административный штраф на должностных лиц в размере от 50 до 100 МРОТ (ст.16.22 КоАП РФ).
Дисциплинарная ответственность руководителя организации
Меры дисциплинарной ответственности применяются для всех категорий работников, в том числе и для руководителя организации. Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Согласно ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии со ст.195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. Если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Руководитель несет ответственность на общих основаниях за совершение дисциплинарных проступков, за исключением увольнения, так как кроме общих оснований увольнения за нарушение трудовых обязанностей руководитель организации может быть уволен и по дополнительным основаниям, предусмотренным ТК РФ. Так, п.9 ст.81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Пунктом 10 этой статьи предусмотрено расторжение трудового договора в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства) своих трудовых обязанностей. Согласно п.13 данной статьи трудовой договор с руководителем может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором, заключенным между ним и организацией. Кроме того, руководитель организации может быть уволен по инициативе работодателя при смене собственника имущества организации (п.4 ст.81 ТК РФ).
Материальная ответственность руководителя организации
Материальная ответственность наступает в случае нанесения ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.
Согласно ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Вопрос о материальной ответственности руководителя регулируется также Федеральным законом от 8.02.98 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Федеральным законом от 26.12.95 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". В соответствии со ст.44 Закона N 14-ФЗ и ст.71 Закона N 208-ФЗ управляющий несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. Для обществ с ограниченной ответственностью с иском о возмещении убытков, причиненных обществу, вправе обратиться в суд общество или его участник. Для акционерных обществ акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу.
В заключение отметим, что ввиду того что на руководителе организации лежит огромная юридическая ответственность, ему необходимо обеспечить защиту своих интересов, наиболее оптимальным способом которой нам представляется страхование профессиональной ответственности. Данный вид страхования позволяет защитить руководителей различных коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций, членов совета директоров, членов правления от разного рода ошибок при принятии управленческих решений. При наступлении страхового случая страховая компания может возместить фирме расходы руководителей по законно обоснованным претензиям третьих лиц. |
| |
|
![c[_]](https://kadrovik-info.ru/images/kadrovik-info.ru/doc_button.gif "Обмен документами")
![c[_]](https://kadrovik-info.ru/images/ic_opros.png "Обмен документами")
Идет отправка уведомления...