Рабочим признается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Время, когда работник свободен от выполнения трудовых обязанностей (например, перерывы в течение рабочего дня, выходные и нерабочие праздничные дни, отпуска), - это время отдыха. Сотрудник использует его по усмотрению. Период простоя является рабочим временем и не относится к времени отдыха. Поэтому в данный период работники обязаны находиться на рабочих местах. Однако руководство компании вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу. В этом случае издается приказ или распоряжение. Отдельного приказа или распоряжения не требуется, если подобное условие предусмотрено в коллективном или трудовых договорах.http://www.hrmaximum.ru/articles/labor_law/rabochee_vremya/267

В силу ст. 107 ТК РФ, время простоя не относится к времени отдыха, т.е. является рабочим временем. Поэтому работники обязаны находиться на своих рабочих местах в дни (часы) простоя. Однако работодатель может издать приказ о том, что работники, находящиеся в простое, не обязаны ежедневно являться на работу и находиться на рабочих местах в течение всего времени простоя, а могут использовать время простоя по своему усмотрению. В этом случае порядок оплаты простоя не изменится и будет производиться по правилам ст. 157 ТК РФ; http://www.eg-online.ru/consultation/65201/

Видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные дни;

отпуска.

Вопрос: В соответствии со ст. 107 ТК РФ время простоя не относится к времени отдыха работников, поэтому работники во время простоя обязаны находиться на рабочих местах. Может ли работник быть освобожден от необходимости присутствовать на рабочем месте во время простоя, если это предусмотреть в коллективном договоре организации?

Ответ: Часть 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ дает понятие простоя. Это временное приостановление работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Статья 157 ТК РФ предусматривает минимальный размер для оплаты простоя. Фактический заработок работника в этом случае прямо связан с продолжительностью простоя.
Период простоя является рабочим временем и не относится ко времени отдыха, поскольку в ст. 107 ТК РФ данный вид времени не указан.

Из вышеизложенного следует: трудовое законодательство не содержит положений о том, что в период простоя работники могут отсутствовать на рабочем месте, поэтому в данный период работники обязаны находиться на рабочих местах. Особенно это относится к случаям, когда время простоя - не весь рабочий день, а только его часть.
В том случае, если работодателю известно, что работы не предвидится в течение длительного периода, например нескольких дней или месяцев, по нашему мнению, руководитель организации вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу в этот период. Такое решение принимается не только в интересах работника, но и в интересах работодателя. Работодателю в этом случае не надо нести расходы, связанные с пребыванием работников на своих рабочих местах, в частности оплачивать электроэнергию, отопление.
Принятое решение следует оформлять приказом о том, что в период простоя (срок определяется приказом) работники вправе отсутствовать на работе.
Нормативные правила по этому вопросу следует предусмотреть коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, если в решении о простое указано, что работник может не присутствовать на рабочем месте, то это не является нарушением трудового законодательства.
Отсутствие работника на рабочем месте в период простоя не исключает обязанности работодателя соблюдать требования ст. ст. 72.2 и 157 ТК РФ по отношению к работнику.

Н.З.Ковязина
Министерство здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
18.05.2009

Вопрос: Должны ли работники в период простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, находиться на своем рабочем месте?
Ответ: Исходя из ст. 72.2 Трудового кодекса РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
В силу ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
На основании ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Исходя из изложенных норм в течение рабочего времени работник обязан находиться на рабочем месте. При этом согласно пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Следовательно, в течение времени отдыха работник не обязан находиться на рабочем месте.
При этом виды времени отдыха установлены в ст. 107 ТК РФ. Среди них не указано время простоя.
Следовательно, время простоя не является временем отдыха, а является рабочим временем, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте.
Правомерность подобного вывода подтверждается позицией Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 23.06.2008 N А21-8316/2007 (Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 29.09.2008 N А21-8316/2007 данное Постановление оставлено без изменения), согласно которой время простоя не относится к времени отдыха работников (ст. 107 ТК РФ), поэтому работники при простое обязаны находиться на рабочих местах.
ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 28.02.2006 N А11-5850/2005-К2-27/257 пришел к выводу, что вопросы, касающиеся простоя и оплаты времени простоя, регулируются нормами трудового законодательства, в частности ст. ст. 27 и 94 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего до 01.01.2002), ст. ст. 74 и 157 ТК РФ, из которых следует, что во время простоя работник должен находиться на рабочем месте, письменно уведомив администрацию о начале простоя.
При этом следует учитывать следующее.
На основании ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Исходя из ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Учитывая данные нормы, в коллективном или трудовом договоре, соглашении или в локальном нормативном акте может быть предусмотрено, что в течение времени простоя или его части работник освобожден от обязанности находиться на рабочем месте. Такое положение не будет противоречить ТК РФ, поскольку улучшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, кроме того, место нахождения работника во время простоя законодательством не определено.
Анализ судебной практики подтверждает, что работодатели определяют, освобожден ли работник в течение времени простоя от обязанности находиться на рабочем месте.
ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 16.01.2008 N А11-1995/2007-К2-20/123 на основании материалов дела установил, что приостановка в работе отдельных работников организации производилась работодателем из-за перебоев в поставке основных материалов и других комплектующих изделий. Спорные дни объявлялись днями простоя. Оплата времени простоя производилась в соответствии со ст. 157 ТК РФ на основании приказов генерального директора. Приказы не содержали требования об обязательном присутствии работника на рабочих местах в дни простоя.
ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 01.03.2010 N А52-4069/2009 на основании материалов дела установил, что генеральным директором организации подписан приказ об изменении режима работы организации в декабре 2008 г., в соответствии с которым с 01.12.2008 по 30.12.2008 объявлены дни простоя для всех структурных подразделений организации. Фонд рабочего времени оставлен без изменения. Оплату за дни простоя планировалось произвести согласно ТК РФ.
Таким образом, работники в период простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, должны находиться на своем рабочем месте, если иное не установлено в коллективном или трудовом договоре, соглашении или в локальном нормативном акте.
Ю.К.Борисов
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
14.06.2010