Вопрос: Работник, вызванный повесткой к следователю в качестве свидетеля в рамках уголовного дела, требует от работодателя выплатить ему средний заработок, ссылаясь на п. 2 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 14.07.1990 N 245. Правомерно ли требование работника?
Ответ: Работодатель не обязан оплачивать средний заработок работнику, которого вызвали по повестке к следователю за время исполнения работником обязанности свидетеля в рамках уголовного дела. Требование работника, предъявленное к работодателю на основании п. 2 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 14.07.1990 N 245 (далее - Инструкция), следует признать неправомерным.
Обоснование: Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. Таким образом, данная норма не предусматривает обязанности работодателя сохранять за работником в этих случаях средний заработок. Напротив, компенсация должна быть выплачена государственным органом или общественным объединением, которые привлекли работника к исполнению соответствующих обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся, в частности, суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату свидетелям в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд (п. 2 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Данные расходы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. Таким образом, УПК РФ также не предусматривает обязанности работодателя сохранять за работником, вызванным в качестве свидетеля, средний заработок. Пунктом 2 Инструкции установлено, что за лицом, вызываемым в качестве свидетеля, сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, прокуратуру или в суд. Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 \"О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств\", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Однако поскольку п. 2 Инструкции противоречит нормам ст. 170 ТК РФ и ст. 131 УПК РФ, применению он не подлежит.

Л.Л.Горшкова Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения 29.10.2010