Материал предоставлен журналом "Практическая бухгалтерия" / Е. Диркова, аудитор У многих фирм возникает производственная необходимость организовать круглосуточное дежурство. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Чаще всего дежурные работают по графику «сутки через трое». Рассмотрим особенности учета и оплаты их труда. Для обслуживания непрерывно действующего поста (центра ответственности) администрация формирует группу работников. Общий фонд рабочего времени (24 часа в сутки на одном рабочем месте) распределяется между работниками этой группы в соответствии с требованиями трудового законодательства, условиями коллективного и трудового договоров. График сменности необходим Трудовой договор определяет продолжительность ежедневной работы (смены). Трудовое законодательство не запрещает применение смены продолжительностью 24 часа. Статья 94 Трудового кодекса разъясняет, что на таких условиях не могут привлекаться отдельные категории работников. Например, на суточное дежурство нельзя направить работника моложе 18 лет. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины (ст. 96 ТК РФ). Ряд принципиальных требований содержит и статья 103 Трудового кодекса: работа дежурных должна строиться в соответствии с графиком сменности; график сменности доводят до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие. Это значит, что с графиком дежурств на декабрь работник должен быть ознакомлен до наступления ноября; работа в течение двух смен подряд запрещается. Если дежурство длится сутки, то привлекать работника на два дежурства подряд недопустимо. Отсутствие графика сменности или выход работника в две смены подряд квалифицируются инспекциями труда как административные правонарушения. Ответственность за все виды нарушений законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа по статье 5.27 КоАП: на должностных лиц – в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Но если должностное лицо ранее подвергалось административному наказанию по этой статье, то ему грозит дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Как составить график сменности Составлять график сменности удобно по форме, предусмотренной для табеля учета рабочего времени. С этой целью в унифицированной форме табеля № Т-13 используют графы 1 – 6. Но их недостаточно – нужно предусмотреть дополнительную графу для подписи каждого работника, удостоверяющей (с указанием даты), что он с этим документом ознакомлен. При сменной работе режим рабочего времени предусматривает рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Эта формулировка закреплена в статье 100 Трудового кодекса. Законодательство не разъясняет, какова продолжительность такой рабочей недели в днях. Поэтому в трудовом договоре работника фиксируется условный усредненный показатель – продолжительность рабочей недели в часах. Но как его определить? Законодательством не разъяснено и понятие «нормальная продолжительность рабочего времени». Однако по смыслу статьи 91 Трудового кодекса – это время, отведенное для выполнения трудовых обязанностей и согласованное трудовым договором. Данная статья вводит предельную продолжительность нормального рабочего времени на протяжении недели – 40 часов. Поэтому при использовании скользящего графика и работодатель вынужден установить работнику определенную продолжительность рабочей недели также в часах. Этот по своей сути среднегодовой показатель не может превышать 40 часов. Нормирование рабочего времени осуществляется по решению работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа либо на основании коллективного договора (ст. 159, 160 ТК РФ).

При этом продолжительность отработанного времени за выбранный учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Поэтому на протяжении учетного периода работодатель ведет суммированный* учет рабочего времени. А установленная продолжительности рабочей недели используется при расчете отпускных (п. 13 постановления Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213). Пример 1 Работодателю предстоит установить продолжительность рабочей недели дежурного. Недельный фонд рабочего времени – 168 часов (24 часа в день ) 7 дней). Если распределять эту нагрузку на пять дежурных, то на каждого из них придется в среднем 33,6 часов (168 / 5). А вот при четырех дежурных на одного работника в среднем придется 42 часа в неделю (168 / 4). Нормальное число рабочих часов Понятие нормального числа рабочих часов разъясняет постановление Минтруда от 29 декабря 1992 г. № 65 (далее – Постановление № 65). Норму следует исчислять на основании расчетного графика пятидневной рабочей недели (п. 2 Постановления № 65). Для практического применения содержащегося в нем правила требуется установить продолжительность рабочей недели работника – 40 часов или менее: Новая, дополненная редакция статьи 104 Трудового кодекса, вступившая в силу с 6 октября 2006 года, по существу не изменила это положение. Ее формулировка не противоречит разъяснениям Минтруда (Постановлению № 65). Нельзя утверждать, что теперь нормальное число рабочих часов совпадает с еженедельной продолжительностью рабочего времени, установленной конкретным работодателем. Оно по-прежнему привязано к стандартной «пятидневке». Этот принцип используют для определения штатной численности персонала, необходимого для обеспечения круглосуточного дежурства. Составляем штатное расписание Потребность предприятия в дежурствах должна быть отражена в штатном расписании. В этом первичном документе требуется указать не только наименование должности дежурного (вахтер, охранник и т. д.), но и необходимое количество таких штатных единиц. Планируя штатную численность дежурных, необходимо помнить о возможности наступления временной нетрудоспособности, о социальных гарантиях. Каждому работнику полагается ежегодный отпуск в 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). А, кроме того, дополнительные отпуска могут быть положены отдельным категориям работников или установлены коллективным договором. Пример 2 Предлагается два варианта расчета штатной численности на одно рабочее место с круглосуточным режимом работы в зависимости от продолжительности рабочей недели. Здесь учтено, что в предпраздничные дни продолжительность рабочего дня нужно сокращать на один час (ст. 95 ТК РФ). А кроме того можно проконтролировать, чтобы количество сверхурочных в течение года не превысило 120 часов (ст. 99 ТК РФ). По этому алгоритму нетрудно подсчитать, что для штатной численности – 4 человека при максимально допустимой «средней» продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю, сверхурочные работника составят 370 часов за год. Иными словами, сокращение штата повлечет нарушение трудового законодательства. Как выбрать учетный период Суммированный учет основан на том, что работодатель вправе увеличить «контрольный», то есть учетный, период, с одной недели вплоть до года (ст. 104 ТК РФ). Учетный период определяется спецификой производства. Существуют отрасли, в которых нагрузка на персонал носит сезонный характер. Например, у дежурных котельной основной пик занятости приходится на отопительный сезон, а у охранников в учебном заведении – с 1 сентября по 30 июня. В таких случаях на время производственного «затишья» планируют отпуска. А учетный период выбирают так, чтобы его продолжительность заведомо превосходила период интенсивной работы. В наших примерах таким учетным периодом будет год. Смысл продолжительного учетного периода в том, чтобы в его пределах минимизировать сверхурочные, сгладить сезонную перегрузку работника. Можно установить этим работникам привычный учетный период – месяц. Ведь графики работы придется составлять сразу на весь учетный период (п. 3 Постановления № 65). А планирование занятости конкретных сотрудников на длительную перспективу – неблагодарное занятие. Следует обратить внимание еще на одну деталь: по предприятию в целом устанавливается лишь продолжительность учетного периода и дата его введения. А для каждого вновь принятого работника учетный период будет отсчитываться с момента его приема на работу.

А для каждого вновь принятого работника учетный период будет отсчитываться с момента его приема на работу. Соответственно для него придется определять нормальное число рабочих часов в индивидуальном порядке. Особенности оплаты труда дежурных Оплата труда на основе месячного оклада для дежурных с суммированным учетом рабочего времени не вполне подходит. Она неоправданно усложняет работу бухгалтерии и не в полной мере учитывает экономические интересы работников. Гораздо практичнее применять тариф за смену, особенно в ситуациях уплотнения графика для замены отсутствующего работника. Тариф относится к смене в целом. Суточная смена не делится на дневную и ночную части. Платить в повышенном размере за труд в ночное время не придется. Кроме того, не возникает проблем с оплатой за не полностью отработанный месяц. Сверхурочные – в расходы Выявить сверхурочные часы можно только по окончании учетного периода. Их оплачивают в повышенном размере: за первые два часа – не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном (ст. 152 ТК РФ). Сверхурочные часы фиксируют в лицевом счете работника – по графам 26 и 27 унифицированной формы № Т-54. Длительный учетный период окажется невыгодным работодателю, если накопится большое количество сверхурочных для двойного тарифа. Такое соображение будет аргументом в пользу краткосрочного месячного учетного периода. Возникает вопрос: возможно ли включить сверхурочные в расходы на оплату труда в целях налогообложения прибыли? Минфин в письме от 2 февраля 2006 г. № 03-03-04/ 4/22 дает на него положительный ответ. Но учесть такие расходы, в том числе за пределами 120 часов, работодатель вправе лишь в том случае, если обязанность сверхурочной работы предусмотрена трудовым договором. № строки Показатели Порядок расчета Если 40 часов в неделю Если 36 часов в неделю 1 2 3 1 Установленная еженедельная продолжительность рабочего времени, часов Решение руководства 40 36 2 Годовой фонд рабочего времени по одному посту (центру ответственности), часов 24 часа x 365 дней 8760 8760 3 Норма рабочего времени одного работника за год, часов по производственному календарю 5-дневной недели 1980 1781,6 4 Потребность в работниках, человек стр. 2 / стр.3 4,4 4,9 5 Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника, часов 28 дней / 7 дней x стр.1 160 144 6 Норма рабочего времени работника за год с учетом отпуска, часов стр. 3.– стр. 5 1820 1637,6 7 Потребность в работниках с учетом запланированных отпусков, человек стр. 2 / стр.6 4,8 5,3 8 Штатная численность персонала, единиц округление до целых единиц стр. 7 5 5 9 Годовой ресурс рабочего времени штатного персонала, часов стр. 8 x стр. 6 9100 8188 10 Сверхурочные за год на весь персонал, часов стр. 2 – стр. 9 340 572 11 Сверхурочные за год на одного штатного работника (в среднем), часов стр. 10 / стр.8 нет 114,4 это важно Норма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов, при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней (п. 2 Постановления № 65). это важно Норма о переносе выходных дней, совпадающих с праздничными, не распространяется на круглосуточно действующее подразделение (Постановление № 65). Но если смена приходится на нерабочий праздничный день, то она оплачивается по двойному тарифу (ст. 153 ТК РФ).

Автор: Юлия Эдуардовна РОМАНОВА, главный эксперт-консультант Специализированного центра правовой информации «ПРАВОВЕСТ» (г. Москва)
Многие организации в силу специфики своей деятельности работают посменно, по графику «сутки через трое». Наиболее характерен такой режим работы для охранных фирм, залов игровых автоматов, магазинов системы «24 часа» и т. п. Устанавливая такой график, работодатели сталкиваются с проблемами учета рабочего времени и оплаты труда. При этом нередко нарушаются права работников: им не оплачивается сверхурочная работа, работа в ночное время, в праздничные дни. Соответственно, возникают трудовые споры, за разрешением которых работники обращаются в суды, в трудовую инспекцию, иные юрисдикционные органы.
Распространено мнение, что продолжительность смены не может превышать 12 часов, и с этих позиций закрепление круглосуточной смены невозможно. Однако законодательство не содержит императивного запрета на такой график работы. Трудовой кодекс РФ устанавливает лишь недопустимость превышения нормального количества рабочих часов (ч. 2 ст. 91 ТК РФ), часов сверхурочной работы (ч. 5 ст. 99 ТК РФ), а также ограничение по уменьшению еженедельного отдыха (ст. 110 Кодекса).
Анализ статей 100 и 103 ТК РФ, в которых регламентирован порядок установления сменного графика, показывает, что круглосуточная смена вводится по усмотрению работодателя исходя из его производственных потребностей и закрепляется в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Исключения составляют случаи, когда нормативно-правовым актом закреплено ограничение по продолжительности смены в отношении конкретных категорий работников. Например, Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» введены нормы, ограничивающие продолжительность ежедневной работы водителей при определенных условиях (10 или 12 часов).
Кроме того, неправомерно привлекать к труду в таком режиме несовершеннолетних работников и беременных женщин, в отношении которых законодатель установил запрет на привлечение к работам в ночное время (ст. 96, 268 ТК РФ). Привлекая женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также инвалидов, необходимо получить от них письменное согласие (ст. 259 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2004) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
При отсутствии ограничений такого рода работодатель вправе установить смену продолжительностью 24 часа.
Итак, сменный режим работы должен быть закреплен в трудовых договорах с работниками и правилах внутреннего трудового распорядка.
Необходимо отметить, что норма рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Однако при графике «сутки через трое» невозможно соблюсти установленную законом продолжительность рабочего времени за неделю. Поэтому наиболее целесообразным является закрепление суммированного учета (ст. 104 ТК РФ) при сменном режиме рабочего времени (ст. 103 ТК РФ).
Учитывая, что смена составляет 24 часа, и она чередуется через трое суток, требуется определить, не будет ли превышать такая продолжительность рабочей смены допустимую норму, рассчитанную на определенный учетный период (месяц, квартал, полугодие, год).
Подобный вариант учета рабочего времени предусмотрен в ст. 104 ТК РФ. Так, устанавливается, что в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. При этом учетный период не может превышать одного года.
Важная особенность: суммированный учет вводится работодателем не произвольно, а лишь тем категориям работников, характер работы которых подразумевает подобную «удлиненную» продолжительность рабочей смены (суточная смена).
Например, работа работников аварийно-восстановительных работ водопроводно-канализационного хозяйства организована круглосуточно в четыре смены, а работа бухгалтерии и иных вспомогательных служб осуществляется в режиме 8-часового рабочего дня при пятидневной рабочей недели. Если бы работодатель установил график «сутки через трое» для работников бухгалтерии, то это было бы грубым нарушением ст. 104 ТК РФ.
Другой пример: работники игрового зала казино работают круглосуточно, в таком же режиме работают кассиры-операционисты, обеспечивающие организацию кассовых операций (прием и выдачу денег).
Иными словами, работодатель в соответствующем документе (обычно в правилах внутреннего трудового распорядка) должен обосновать невозможность установления обычной 8-часовой рабочей смены для определенной категории сотрудников. Может быть приведена формулировка следующего содержания: «В связи с необходимостью бесперебойного технического обеспечения и в целях повышения технологической безопасности работникам службы технического обеспечения устанавливается рабочая смена продолжительностью 24 часа через каждые три смены, в течение которых для работников предусмотрен отдых».

При суммированном учете рабочего времени колебания объемов работ (недоработка или переработка) в одном из отрезков учетного периода корректируются в следующем отрезке учетного периода. При этом каждый из таких отрезков времени (неделя, месяц) будет оплачиваться одинаково (месячным окладом) независимо от отработанного фактически времени. Например, в одном из месяцев работник может отработать 7 рабочих смен, а в другом, к примеру, 6 рабочих смен.
________________________________________
Суммированный учет рабочего времени вводится лишь тем категориям работников, характер работы которых подразумевает «удлиненную» продолжительность рабочей (суточной) смены.
________________________________________
Учитывая характер работы организации, в рассматриваемом случае целесообразно установить учетный период продолжительностью 12 календарных месяцев (год)1, 6 месяцев или квартал. Учетный период, равный месяцу, вводить нецелесообразно.
При этом, если в целом по учетному периоду рабочее время не превышает нормы, то сверхурочных часов не появляется, даже если в отдельных месяцах (неделях) работники превышают месячную (недельную) норму рабочих часов, определенную производственным календарем на этот отрезок времени.
Наиболее распространенной ошибкой работодателей является введение графика «сутки через двое». Это грубое нарушение норм трудового законодательства, так как при таком графике отработанное работником время всегда будет превышать допустимую норму рабочего времени, а в отдельных случаях — предельно допустимую норму часов сверхурочной работы (120 часов), установленную ч. 5 ст. 99 ТК РФ.
Устанавливая круглосуточный режим работы, необходимо помнить о перерывах в работе (обеденных, дополнительных). Если по условиям работы работники не могут отлучаться с места работы в эти перерывы, то это время должно включаться в табель учета рабочего времени и оплачиваться (ч. 3 ст. 108 ТК РФ, ч. 1 ст. 109 ТК РФ).
Говоря о невозможности предоставления перерыва для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК РФ), законодатель имел в виду, прежде всего, невозможность для работника покидать рабочее место. Лишать вообще возможности работника принимать пищу в течение рабочего дня работодатель не вправе, так как это не соответствует понятию «нормальные условия труда». Работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.
«Плавающий» в течение суточной смены перерыв для приема пищи также нарушает право работника на отдых, так как работник лишен возможности планировать свое свободное время. По условиям работы отдельных предприятий работнику невыгодно покидать свое рабочее место, даже если это прямо разрешено работодателем (например, продавцы, несущие полную индивидуальную материальную ответственность). В этих случаях фактически работодатели злоупотребляют правом на установление «обеда» в ущерб иным интересам работника в целях избежать оплаты времени, признаваемого при обычных условиях рабочим.
Сколько «обеденных» перерывов должно быть предоставлено работнику в течение круглосуточной смены?
В соответствии со ст. 108 ТК РФ работнику в течение рабочего дня (смены) предоставляется один перерыв для отдыха и питания. По всей видимости, законодатель исходил из ст. 100 ТК РФ, закрепляющей пяти- и шестидневную рабочую неделю. Понятно, что работающие по 8 часов и работающие круглосуточно должны иметь различное количество таких перерывов. С позиции неухудшения положения работников наиболее целесообразно закрепить в данном случае три перерыва для приема пищи: дневное, вечернее и ночное (утреннее) время (24 : 8 = 3). В противном случае нарушается требование (принцип) охраны здоровья работников на производстве, так как не учитываются физиологические потребности организма человека.
Следует также учитывать, что при круглосуточном режиме работы работнику должны предоставляться иные перерывы для отдыха, которые включаются в рабочее время и оплачиваются. Это прямо следует из ч. 1 ст. 109 ТК РФ, в которой установлено, что на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. При этом в части второй названной статьи упоминаются специальные перерывы для обогревания и отдыха «и другим работникам в необходимых случаях». В частности, это могут быть перерывы на сон.
В силу ч. 1 ст. 109 ТК РФ виды работ, при которых устанавливаются специальные перерывы, а также продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации, т. е. по усмотрению работодателя. В некоторых случаях работодатель обязан закрепить специальный перерыв.
Так, Инструкция «О порядке лекарственного обеспечения населения в ночное время»2 предусматривает, что дежурные работники аптеки во время дежурства в ночные часы пользуются правом сна, что должно быть оговорено в правилах внутреннего распорядка аптеки (п. 10 Инструкции). Как видим, работодатель не только имеет право, но в некоторых случаях и обязан устанавливать иные перерывы в работе при круглосуточной смене.

Итак, продолжительность рабочей смены составляет 24 часа. С учетом этого нужно установить нормальное количество рабочих часов в учетном периоде исходя из производственного календаря и количество часов, отработанных сверхурочно.
Установить переработку (сверхурочную работу) можно лишь по окончании учетного периода. Чтобы избежать превышения максимально допустимого количества часов переработки (120 часов в год), целесообразно ввести промежуточный (чаще всего ежемесячный) учет рабочего времени.
Более того, при утверждении графика сменности необходимо рассчитывать количество смен и их продолжительность таким образом, чтобы не выйти за пределы нормального количества рабочих часов в учетном периоде.
Это необходимо в связи с тем, что оплата сверхурочной работы производится не менее чем в полуторном размере за первые два часа работы, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере.
Приведем пример. Условно будем считать, что в зале игровых автоматов установлена смена, равная 24 часам, включающая «плавающие» обеды и перерывы.
В 2004 г. нормальное количество рабочих часов для менеджера (администратора) зала игровых автоматов составляет 2004 часа.
Учетный период равен году и привязан к календарному году.
На 15 декабря менеджер отработал 1992 часа (83 смены за год).
Следующий выход на работу по графику «сутки через трое» 19 декабря. В результате менеджер в учетном периоде уже отработал 2016 часов, т. е. на 12 часов больше положенного нормального количества рабочих часов (12 часов отработано сверхурочно). Эти 12 часов должны быть оплачены в повышенном размере: 2 часа — в полуторном, 10 часов — в двойном.
Далее по графику у менеджера смена приходится на 23 декабря. Общее количество отработанных часов за год становится 2040 часов. Общая переработка равна уже 36 часам с учетом того, что первые два часа переработки за учетный период пришлись на предыдущую смену, оплата всех 24 часов работы в смену 23 декабря должна быть произведена в двойном размере.