Работник-инвалид: определение правового статуса и гарантии в сфере труда

Важнейшим нормативным актом, определяющим правовой статус инвалидов, является Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов). Данный документ регламентирует широкий круг вопросов: разграничивает компетенцию органов государственной власти в названной сфере; определяет правила признания лица инвалидом и порядок проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ); закрепляет основные социальные гарантии, предоставляемые гражданам, и др.

Антипьева Н.В.,
канд. юрид. наук, доцент кафедры социального права Омского государственного университета имени Ф. М. Достоевского

проведение медико-социальной экспертизы
В соответствии с законом инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Установление инвалидности осуществляется в ходе проведения медико-социальной экспертизы. Обычно гражданин направляется в экспертное учреждение после тяжелой болезни при наличии признаков стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждаемости в социальной защите. В соответствии с п. 10 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.03.2007 № 170) решение о направлении гражданина в установленном порядке на медико-социальную экспертную комиссию, в т. ч., при наличии у гражданина признаков инвалидности, принимает врачебная комиссия медицинской организации. Если клинический и трудовой прогноз неблагоприятен, пациент направляется на МСЭ независимо от сроков временной нетрудоспособности. В этом случае максимальный период пребывания на больничном не должен превышать 4 месяцев. При благоприятном трудовом прогнозе пациент направляется на МСЭ для решения вопроса о продолжении лечения или установления группы инвалидности после более длительного срока временной нетрудоспособности. Он может составлять до 10 месяцев, а в отдельных случаях - травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез - до 12 месяцев (п. 3.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. приказом Минздравмедпрома России от 19.10.94 № 206 и постановлением ФСС России от 19.10.94 № 21).

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о социальной защите инвалидов медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Таким образом, в процессе осуществления медико-социальной экспертизы не только решается вопрос о том, является ли гражданин инвалидом, но и определяются меры социальной защиты, в предоставлении которых он нуждается, в т. ч. и в рамках трудовых отношений.

МСЭ осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Они осуществляют свою деятельность на основании постановления Правительства РФ от 16.12.04 № 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы". В систему экспертных учреждений входят Федеральное бюро МСЭ и главные бюро МСЭ, которые имеют филиалы - бюро МСЭ в городах и районах.

Учреждения медико-социальной экспертизы подчиняются разным структурам. Федеральное бюро МСЭ находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а главные бюро МСЭ - в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, перечень которых утверждается Правительством РФ, - в ведении Федерального медико-биологического агентства.

По общему правилу освидетельствованием граждан на предмет установления инвалидности занимаются бюро МСЭ, хотя в спорных или сложных случаях эти функции вправе осуществлять и вышестоящие структуры - Главное бюро МСЭ или Федеральное бюро МСЭ.

НА №5,6'2007Более подробно вопросы проведения МСЭ регулируют Правила признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 (далее - Правила признания лица инвалидом).

Кстати сказать
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.05 № 535 утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы.


Гражданин может быть направлен на МСЭ разными субъектами:
1) организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы;
2) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;
3) органом социальной защиты населения.

Если в направлении на экспертизу гражданину было отказано, то на основании выдающейся в таких случаях справки он вправе обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

Обычно медико-социальная экспертиза проводится в бюро по месту жительства гражданина.

условия признания гражданина инвалидом
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
2) ограничение жизнедеятельности;
3) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п. 5 Правил признания лица инвалидом).

Признание гражданина инвалидом осуществляется исходя из комплексной оценки состояния его организма на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Минздравсоцразвития России.

В настоящее время для целей медико-социальной экспертизы особое значение имеет термин "ограничение жизнедеятельности". Это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению и трудовой деятельности являются основными категориями жизнедеятельности человека. При оценке показателей, характеризующих ограничение каждой из них, выделяются три степени выраженности таких ограничений.

Кстати сказать
В настоящее время число инвалидов в Российской Федерации составляет около 13 млн человек.

По данным Минздравсоцразвития России, основными факторами, обуславливающими рост инвалидности, являются заболеваемость, качество деятельности лечебно-профилактических учреждений, бюро медико-социальной экспертизы, состояние окружающей среды, производственный и бытовой травматизм, дорожно-транспортные происшествия, техногенные и природные катастрофы.

Наблюдается зависимость между ростом числа лиц, впервые обращающихся за установлением инвалидности, и принимаемыми мерами по социальной защите различных категорий инвалидов и повышению качества их жизни.

Удельный вес инвалидов-пенсионеров возрос с 51-54 % в 2001- 2004 годах до 67,3 % по состоянию на 1 июня 2006 года.


способность к трудовой деятельности и ее ограничение
Способность к трудовой деятельности - одна из названных категорий жизнедеятельности. Согласно п. 8 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы,утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22.08.05 № 535, способность к трудовой деятельности включает в себя:
1)способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;
2) способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;
3) способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;
4) способность к мотивации труда;
5) способность соблюдать рабочий график;
6) способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

В законодательстве определены критерии установления каждой из трех степеней ограничения способности к труду (см. табл. 1).

Таблица 1


Критерии установления степени ограничения способности к труду


Таким образом, 3-я степень ограничения способности к труду (или любой другой из основных категорий жизнедеятельности человека) является самой тяжелой.

установление группы инвалидности и ее причин
По результатам освидетельствования гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности; самая тяжелая из них - I группа. Решение вопроса о том, какая именно группа инвалидности должна быть установлена в конкретном случае, зависит от выраженности ограничения одной или нескольких категорий жизнедеятельности. Критерии определения группы инвалидности см. в табл. 2.

Таблица 2


Критерии определения группы инвалидности


Группа инвалидности может устанавливаться без ограничения способности к трудовой деятельности.например, лицу, работающему учителем, ампутировали ногу.

По результатам медико-социальной экспертизы он будет признан инвалидом III или II группы без степени ограничения способности к трудовой деятельности. в этом случае он не имеет права на трудовую пенсию по инвалидности по Федеральному закону от 17.12.01 № 173 "о трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях), но пользуется всеми правами, предусмотренными Законом о социальной защите инвалидов.

А как у вас?
Редакция поинтересовалась у кадровиков, с какими проблемами им приходится сталкиваться при использовании труда инвалидов. В результате опроса были получены следующие ответы.

Мы столкнулись с ситуацией, когда в ИПР (индивидуальная программа реабилитации) у работника стоит формальная отписка: может работать в индивидуальных условиях не более 35 часов в неделю. Делали официальные запросы в МСЭ, ответ дают более подробный, например: не более 4 часов в день, без нагрузки зрения, физических и эмоциональных перегрузок.

В итоге выяснилось, что у работника 2-я рабочая группа, но с очень серьезными ограничениями, и оставлять его на прежних условиях нельзя.

На вопрос начальнику МСЭ, почему в ИПР ставят формальные отписки, он ответил: "Если напишем правду - сразу уволите, а так думайте сами".

На этом наши проблемы не заканчиваются. Сами инвалиды категорически отказываются от перевода на полагающиеся им условия, отказываются работать по 4 часа в день, просят оставить их на прежней должности, дополнительное соглашение к трудовому договору отказываются подписывать.

Вот такой парадокс: вроде закон соблюсти надо, а сами инвалиды этому яростно противостоят.И.П. Тарасевич, менеджер по персоналу, г. Петрозаводск

У нас работает довольно много инвалидов (слабослышащие, глухие). Они отлично справляются с работой, работают в торговом зале, на кассах. Рабочий день у них сокращенный (7 часов), отпуск - 30 дней. Никаких проблем ни с трудовой инспекцией, ни с самими инвалидами нет. Единственное могу сказать: в плане знания законов и своих льгот эти люди очень подкованы и иногда часами могут выяснять, сколько дней отгуляно в отпуске, сколько осталось, какая льгота по налогу и т. п. Но это уже личные качества, которые продиктованы недоверием к окружающим, а обязанность наших специалистов отдела персонала - с пониманием и корректностью отнестись к их психологическим особенностям.А.Р. Сычева, специалист отдела персонала, г. Москва

Ситуация такая. Работает у нас сотрудник, получил инвалидность 3-й группы. В ИПР указанно, что он теперь должен работать с дополнительным выходным днем в неделю. Однако, так как он музейный смотритель (работает через день, по 12 часов, понедельник всегда выходной), то по факту и так имеет три выходных по верхней неделе и четыре - по нижней.

Руководство считает, что четыре (пять) выходных - слишком много, и отказывает в дополнительном выходном дне. Сотрудник собирается подавать в суд. Бюро медико-социальной экспертизы на стороне работника. От предложения перейти на другую должность и получить свой дополнительный день (ст. 73 ТК РФ) сотрудник отказался.С.В. Крылова, инспектор отдела кадров, г. Санкт-Петербург

Хотим оформить на работу курьером инвалида (зрение), группа вторая, т. е. рабочая, но с ограничениями. Справку о разрешенных именно ему видах работ он предоставлять отказывается, ссылаясь то на одни, то на другие обстоятельства. Нам проблемы на свою голову получать нежелательно, если окажется, что мы не имели права его оформлять по состоянию здоровья.А.С. Панина, менеджер по персоналу, г. Казань

У нас сложилась следующая ситуация: работают инвалиды 1-й группы. Они были приняты давно на условиях 40-часовой рабочей недели. На основании ст. 92 ТК РФ им еще при приеме на работу должны были установить сокращенную продолжительность рабочего времени - 35 часов. Поговорила с директором, он согласился установить им сокращенную продолжительность рабочей недели при условии уменьшения оклада. Существует также ст. 23 Федерального закона от 24.11.95 № 181, на основании которой работникам-инвалидам I группы при установлении сокращенной рабочей недели сохраняют полный оклад труда. Снова пришлось убеждать директора, что с законом в плане инвалидов лучше не спорить.Н.А. Алферова, начальник отдела кадров, г. Москва


Обратите внимание! Ограничение способности к труду не всегда является критерием определения группы инвалидности
Для установления I группы инвалидности степень ограничения способности к трудовой деятельности юридического значения не имеет. Однако в случае признания лица инвалидом этот вопрос обязательно должен быть решен. Гражданину устанавливается степень ограничения его способности к трудовой деятельности, либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к труду. Это связано с тем, что в последние годы юридическое значение категории "степень ограничения способности к труду" возросло. Теперь она применяется не только при проведении медико-социальной экспертизы или в рамках трудовых отношений, но и для определения размера некоторых выплат.

Например, согласно Закону о трудовых пенсиях от степени ограничения способности к труду зависит размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности.

Величина ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Закона о социальной защите инвалидов также определяется с учетом степени ограничения способности к труду. инвалиды, которым степень ограничения способности к труду не установлена, получают ЕДВ в наименьшем размере.

Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп - на один год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (а также отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на тот же срок, что и группа инвалидности. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Инвалидность может устанавливаться без указания срока переосвидетельствования. Это происходит в том случае, если в ходе осуществления реабилитационных мероприятий выявлена невозможность устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами или нарушениями функций органов и систем организма. По ранее действовавшему законодательству инвалидность без указания срока переосвидетельствования устанавливалась мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами и некоторым другим категориям инвалидов. Проведения реабилитационных мероприятий для этого не требовалось.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении МСЭ. Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который гражданину назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы (переосвидетельствования).

Инвалидность может быть обусловлена различными факторами, поэтому большое юридическое значение приобретает причина инвалидности. Правила признания лица инвалидом в числе причин инвалидности называют: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны; военная травма; заболевание, полученное в период военной службы; инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска. Этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен российским законодательством.

В целях единообразного применения формулировок причин инвалидности было принято разъяснение Минтруда России от 15.04.03 № 17 "Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (далее - разъяснение от 15.04.03 № 17).

Причины инвалидности и условия их установления см. в табл. 3.

Таблица 3


Причины инвалидности и условия ихустановления


Гражданину в возрасте до 18 лет при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (они оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты, устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Обратите внимание!Несовершеннолетнему лицу, признанному инвалидом, не всегда устанавливается категория "ребенок-инвалид"
Однако важно отметить, что если причиной инвалидности является трудовое увечье или профессиональное заболевание, у гражданина (его законного представителя) появляется право выбора: пострадавшему может устанавливаться категория "ребенок-инвалид" или группа инвалидности с соответствующей причиной инвалидности (п. 19 разъяснения от 15.04.03 № 17).

Процесс признания лица инвалидом завершается выдачей ему справки, подтверждающей факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

процесс реабилитации
Лицо, признанное инвалидом, имеет право на проведение реабилитации. В соответствии с законодательством под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления их способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) инвалида - это важнейший документ, в котором содержится комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПР является обязательной для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Это касается и работодателя гражданина, признанного инвалидом.

Среди предусмотренных Законом о социальной защите инвалидов основных направлений реабилитации лиц с ограниченными возможностями названы профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация. Сведения о таких мероприятиях, необходимых инвалиду, содержатся именно в ИПР.

Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой учреждениями МСЭ, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.04 № 287.

В данном документе приводится Программа профессиональной реабилитации, состоящая из пяти разделов:
1) рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда;
2) профессиональная ориентация;
3) профессиональное обучение (переобучение);
4) содействие в трудоустройстве;
5) технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда.

Программа разрабатывается для лиц, достигших 14 лет, так как это минимальный возраст, с которого по согласию одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства с учащимся может быть заключен трудовой договор для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения (ч. 3 ст. 63 ТК РФ).

обязанности работодателя по созданию условий труда в соответствии с ипр и предоставлению льгот
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов, лицам с ограниченными возможностями, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Обязанность работодателя создавать условия труда, предусмотренные ИПР, содержится в ст. 224 ТК РФ, где установлены дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников, а также в ст. 24 Закона о социальной защите инвалидов, определяющей права, обязанности и ответственность работодателей по обеспечению занятости инвалидов.

Обратите внимание!В коллективных договорах, локальных нормативных актах, а также в трудовых договорах не должно содержаться условий, ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками
В силу этой причины для работодателя наибольший интерес представляют сведения о противопоказанных и доступных условиях и видах труда. В этот раздел ИПР вносится запись:
1) о противопоказанных производственных факторах и условиях труда;
2) о показанных условиях труда (в т. ч. о необходимости создания специального рабочего места);
3) о примерных видах труда, доступных работнику по состоянию здоровья согласно заключению федерального учреждения МСЭ.

Следует подчеркнуть, что исполнение обязанностей работодателя по созданию условий труда, соответствующих индивидуальной программе реабилитации инвалида, возможно лишь в том случае, если работник предъявит ему названный документ. К сожалению, ни в Законе о социальной защите инвалидов, ни в ТК РФ не закрепляется обязанность работающих граждан по представлению таких сведений работодателю. Среди документов, предъявляемых при заключении трудового договора, ни в ст. 65 ТК РФ, ни в других нормативных актах индивидуальная программа реабилитации не названа. В то же время Законом РФ от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" закреплено, что в целях регистрации в качестве безработного инвалид обязан предъявить в органы занятости индивидуальную программу реабилитации. Представляется, что право работодателя на ознакомление с ИПР работающего инвалида должно быть установлено в ТК РФ, как и обязанность работника предъявить этот документ своему работодателю.

Толковый словарь

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда: адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.


Обратите внимание! Сверхурочной считается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Ее продолжительность не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год
Работодателю следует учитывать, что независимо от содержания индивидуальной программы реабилитации в связи с установлением инвалидности работник приобретает право на различные льготы. Их можно разделить на две группы. Во-первых, это льготы, предоставляемые в процессе труда:
1. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время (ч. 5 ст. 96 ТК РФ), к сверхурочным работам (ч. 5 ст. 99 ТК РФ) только с их письменного согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
2. Привлечение инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом они должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).
3. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю (ч. 3 ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов, ч. 1 ст. 92 ТК РФ).
4. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на использование ежегодного очередного отпуска в удобное для них время и на получение дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.91 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время предоставляется также инвалидам Великой Отечественной войны (п. 17 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ "О ветеранах").
5. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов).
6. Предоставление инвалидам отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году является обязанностью работодателя (ст. 128 ТК РФ).

Во-вторых, существуют льготы, предоставляемые инвалидам при расторжении трудового договора. Они заключаются в закреплении преимущественного права на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации при сокращении численности или штата за инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий по защите Отечества (ч. 2 ст. 179 ТК РФ).

Кстати сказать
Необходимо иметь в виду, что продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда - это максимум, который установлен ТК РФ и Законом о социальной защите инвалидов. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать времени, указанного в ИПР. Если она составляет 5 часов в день, то по трудовому договору норма рабочего времени не может превышать 25 часов в неделю при пятидневном режиме, а оплачиваться она должна по ставке соответствующей профессии, должности и квалификации.

Если инвалид работает на условиях неполного рабочего времени, т. е. меньше 35 часов в неделю, по соглашению с работодателем, то оплата его труда должна производиться пропорционально отработанному времени.Е.Е. Мачульская, доктор юрид. наук, профессор кафедры трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова


Трудовое законодательство защищает интересы работников, имеющих детей-инвалидов, что также должно учитываться работодателем. Таким работникам установлены следующие гарантии:
1. Родители детей-инвалидов могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ч. 5 ст. 96 ТК РФ).
2. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников, имеющих детей-инвалидов, также допускается только с их письменного согласия и при тех условиях, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья, а указанные работники письменно ознакомлены со своим правом отказаться от командировки, от сверхурочной работы и работы в ночное время (ч. 3 ст. 259 ТК РФ).
3. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ст. 93 ТК РФ).
4. Работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ).
5. Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ).
6. Согласно ч. 4 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается, за исключением увольнения в связи с:

ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ):
а) прогулом, т. е. отсутствием на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
б) появлением работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашением охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в т. ч. разглашением персональных данных другого работника;
г) совершением по месту работы хищения (в т. ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленным комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушением работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
однократным грубым нарушением руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
представлением работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
применением, в т. ч. однократным, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).
Сказанное позволяет резюмировать, что в законодательстве о медико-социальной экспертизе произошел ряд изменений. Они связаны с преобразованием структуры учреждений МСЭ, корректировкой критериев установления групп инвалидности, усилением юридического значения категории "степень ограничения способности к труду". Трудовое законодательство, несмотря на реформы последних лет, сохранило большинство льгот, традиционно предоставлявшихся инвалидам. Реализация прав лиц с ограниченными возможностями во многом зависит от грамотных и своевременных действий работодателя по обеспечению им необходимых условий труда, предписанных ТК РФ и индивидуальной программой реабилитации инвалида.