Нарушения трудового законодательства, возникающие при расторжении трудового договора по инициативе работника



М.А. Шитова, юрист-эксперт в сфере трудового права





Увольнение по инициативе работника является одним из самых распространенных оснований прекращения трудового договора и одной из форм практической реализации конституционного принципа свободы труда. При оформлении увольнения по собственному желанию порой происходит много нарушений, допускаются различные неточности и просто ошибки. Естественно, что их лучше избегать. Часто работники по решению суда подлежат восстановлению на работе, кроме того, возможны и иные правовые последствия для работодателей. Причем иски работников удовлетворяются в большинстве случаев, что вызвано прежде всего недостаточной компетентностью работников кадровых служб в оформлении прекращения трудовых договоров.

Рассмотрению и анализу наиболее часто встречающихся ошибок и нарушений законодательства, допускаемых при увольнении работников по собственному желанию, посвящена данная статья.

Работник не по собственному желанию подает заявление об увольнении

На практике чаще всего происходит так, что работник вынужден писать заявление об увольнении по собственному желанию под давлением со стороны руководства или под действием других обстоятельств. Фактически при этом грубо нарушаются права работников, кроме того, написание заявления об увольнении подобным образом часто маскирует гораздо более серьезные проступки со стороны работодателей.

Бывает и так, что работник составляет этот документ с открытой датой при непосредственном приеме на работу, и это является одним из негласных условий заключения трудового договора. Таким образом недобросовестные работодатели страхуют себя от работников, которые впоследствии могут оказаться «неудобными».

На этот счет Верховный Суд РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2006 г.; далее — Постановление № 2) однозначно определил, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, если подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Когда истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, данное обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника. При этом если в ходе судебного разбирательства выяснится, что работник был уволен с нарушением установленного порядка увольнения, то он подлежит восстановлению на прежней работе.

Вынужденно заявление об увольнении по собственному желанию может быть написано в силу различных причин. Это могут быть какие-либо действия со стороны руководства (насилие, угрозы и т. д.), открыто нарушающие права работников. Кроме того, причиной подобного может явиться бездействие, к примеру, когда права работника нарушаются, а руководство этому открыто попустительствует. Результатом обеих ситуаций, как правило, оказывается вынужденное написание работником заявления об увольнении по собственному желанию. Необходимо иметь в виду следующее: для подтверждения подобных фактов требуются различные письменные доказательства и свидетельские показания. Хотя следует признать — доказать что-то в таких случаях достаточно сложно (пример 1).

Пример 1

Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда было отменено решение Октябрьского районного суда г. Самары о частичном удовлетворении иска П. о восстановлении на прежней должности, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул и возмещении морального вреда[1].

Из материалов дела следовало, что П. работала уборщиком в отделе гостиничного хозяйства ООО «Ренессанс». Приказом от 12 мая 2005 г. № 97-к она была уволена с работы по собственной инициативе (п. 3 ст. 77 ТК РФ) на основании ее заявления от 12 мая 2005 г., 13 мая 2005 г. истица оформила обходной лист. Ссылаясь на то, что заявление об увольнении она написала под давлением — под угрозой увольнения «по статье», 14 мая 2005 г. П. хотела отозвать свое заявление, в чем ей было отказано. П. считает увольнение незаконным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что заявление об увольнении было написано П. под давлением администрации ООО «Ренессанс» «задним числом», то есть не 12 мая, а 13 мая 2005 г.

Делая такой вывод, суд сослался на объяснения истицы и показания свидетеля К. — матери истицы. Другими доказательствами данный вывод суда не подтвержден.

Между тем, оценивая показания свидетеля, суд не учел, что К. не присутствовала при написании истицей заявления об увольнении, об обстоятельствах увольнения ей известно со слов дочери. Кроме того, К., так же как и истица, заинтересована в исходе дела.

Даже если будет установлено, что истица написала заявление об увольнении 13 мая, а не 12 мая 2005 г., это обстоятельство не свидетельствует об оказываемом на нее давлении.

Удовлетворяя иск, суд также сослался на то, что увольнение произведено без соблюдения предусмотренного ст. 80 ТК РФ двухнедельного срока предупреждения, нарушено право П. на отзыв заявления об увольнении.

Делая данный вывод, суд исходил из того, что истица не согласовывала с работодателем дату увольнения.

Однако при этом суд не учел, что в заявлении об увольнении истица просила ее уволить 12 мая 2005 г., с чем работодатель согласился, издав приказ об увольнении 12 мая 2005 г. Данные обстоятельства свидетельствуют о состоявшемся между работником и работодателем соглашении о расторжении трудового договора с 12 мая 2005 г., то есть до истечения срока предупреждения, что предусмотрено абзацем 2 ст. 80 ТК РФ.

Право истицы на отзыв заявления об увольнении, предусмотренное ст. 80 ТК РФ, не нарушено, поскольку такое право имеет работник до истечения срока предупреждения, то есть до увольнения. В данном же случае, как установлено судом, истица обратилась в отдел кадров с заявлением об отзыве заявления об увольнении 14 мая 2005 г., после издания приказа об увольнении.

Кроме того, в исковом заявлении П. утверждала, что работодатель вынудил ее подать заявление об увольнении по собственному желанию под угрозой увольнения «по статье», в то же время она указывала, что нареканий в ее адрес со стороны администрации не было. Эти доводы истицы требуют проверки и оценки суда.

Более того, из приказа о приеме П. на работу от 31 января 2005 г. следует, что принята она была на период отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника, однако, восстанавливая ее на работе, суд данное обстоятельство оставил без внимания.

Решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Нередки ситуации, когда заявление об увольнении по собственному желанию работник пишет для того, чтобы в трудовую книжку не была занесена истинная причина увольнения (например, если работодатель намеревается уволить работника за прогул или грубое нарушение трудовых обязанностей). В данных обстоятельствах подача работником заявления об увольнении не может быть признана судом вынужденной и не повлечет предусмотренных для таких случаев последствий — восстановления на работе, оплаты вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Заявление об увольнении не является безусловным

Заявление об увольнении не должно содержать никаких условий независимо от причин, по которым работник принял такое решение (пример 2).

Пример 2

В суд обратился С. с иском к ЗАО «Союз-Спецодежда» о восстановлении на работе. Из дела усматривалось, что истец подал руководству общества письменное заявление о восстановлении прежних условий трудового договора в части оплаты труда, в противном случае просил решить вопрос о его увольнении по п. 7 ст. 77 ТК РФ, как не согласившегося продолжать работу с изменившимися условиями. Работодатель данное заявление оценил в качестве заявления об увольнении С. по собственному желанию и прекратил трудовой договор по ст. 80 ТК РФ. Северодвинский городской суд правильно удовлетворил требования истца и указал, что основанием к увольнению по ст. 80 ТК РФ может служить только письменное заявление работника, содержащее просьбу об увольнении по собственному желанию, а с таковым истец не обращался[2].

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (в ред. от 19 мая 2008 г.) и постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.

Например: «Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» или «Уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до четырнадцати лет, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».

Указанные обстоятельства могут иметь значение при назначении пособия по временной нетрудоспособности. В связи с чем в заявлении об увольнении будет не лишним указать причины, по которым работник принял решение об увольнении.

Несоблюдение установленного законом двухнедельного срока предупреждения

В соответствии с трудовым законодательством о предстоящем увольнении работник обязан письменно предупредить работодателя не позднее чем за две недели до предполагаемой даты увольнения. Две недели — период, который, с одной стороны, позволяет работодателю подыскать замену увольняемому специалисту и не нарушать привычное течение производственного процесса, а с другой — дает право работнику в течение этого времени изменить свое решение и отозвать поданное ранее заявление.

Вместе с тем Трудовой кодекс РФ делает исключения для некоторых категорий работников. Например, работник, заключивший трудовой договор на срок до двух месяцев, так же как и работник, занятый на сезонных работах, обязан в письменной форме предупредить работодателя о досрочном расторжении трудового договора за три календарных дня. Аналогично, если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. В том случае если речь идет о руководителе предприятия, законом предусмотрен более длительный срок предупреждения о расторжении договора — не менее одного месяца. Кроме того, и спортсмен, и тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Между тем в ч. 3 ст. 80 ТК РФ дополнительно закреплен ряд общих оснований, при наличии которых работник имеет право не дорабатывать положенные ему две недели, а прекратить трудовые правоотношения немедленно или в указанный им срок. Например, если работник не может продолжать работать (зачислен в образовательное учреждение, выходит на пенсию и др.). Кроме того, в случае установления нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам и судом[3].

Перечень обстоятельств, влекущих невозможность продолжения работником выполнения своих трудовых функций, указанный в Трудовом кодексе РФ, не является исчерпывающим. В частности, Постановление № 2 в числе таковых дополнительно называет направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы.

Таким образом, указанные обстоятельства должны оцениваться администрацией предприятия исходя из каждого конкретного случая с учетом всех имеющихся особенностей. Думается, что при этом не последнюю роль должна играть оценка желания и личного отношения работника к исполнению своих трудовых обязанностей. Вряд ли в таких случаях будет целесообразно удерживать сотрудников, для которых подобное будет являться вынужденной двухнедельной отработкой.

На практике часто возникает вопрос о том, можно ли расторгнуть трудовой договор по инициативе работника в период его отсутствия на работе по причине временной нетрудоспособности или при нахождении в отпуске. Часть 6 ст. 81 ТК РФ запрещает подобное только в отношении увольнения работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем). Соответственно, если волеизъявление исходит от самого работника и при этом соблюдена требуемая форма заявления, то прекращение трудового договора в такие периоды возможно. Больничный лист работника должен быть оплачен в обычном порядке. В случае если работник подал заявление об увольнении по собственному желанию и заболел, течение установленного двухнедельного срока не прерывается и приказ об увольнении может быть издан во время нахождения работника на больничном листе, который, тем не менее, также должен быть оплачен полностью.

Двухнедельный срок предупреждения должен соблюдаться максимально точно как со стороны работника, так и со стороны работодателя. До его истечения трудовой договор может быть расторгнут только по соглашению между работником и работодателем (ч. 2 ст. 80 ТК РФ). Во всех иных случаях несоблюдение установленного срока будет расцениваться как нарушение и может повлечь различные негативные последствия для каждой из сторон.

При оформлении соглашения между работодателем и работником последнему рекомендуется указывать в заявлении точную дату, с которой он желал бы расторгнуть трудовой договор, а руководитель предприятия в свою очередь на заявлении должен проставить соответствующую одобрительную резолюцию и издать приказ об увольнении работника указанной датой.

Увольнение работника работодателем в одностороннем порядке до истечения двухнедельного срока предупреждения будет признано незаконным. В случае судебного разбирательства работник будет восстановлен на работе, и ему будет оплачено время вынужденного прогула. В отношении данного требования закон и суды однозначны, ведь помимо всего прочего оно закрепляет очень важное право работника — право отозвать свое заявление об увольнении в любой момент до истечения указанного срока. Данное положение закреплено в ч. 4 ст. 80 ТК РФ. Увольнение в этом случае не производится только в случае, если на место работника не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. Так, в порядке ст. 64 ТК РФ запрещено отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (пример 3).

Пример 3

Тверским районным судом г. Москвы было отказано В.Н. Колесникову в удовлетворении иска к Минэкономразвития России и Роснедвижимости о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда[4]. Из материалов дела следует, что Колесников, занимающий должность начальника Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, 14 декабря 2005 г. подал заявление об увольнении по собственному желанию, 27 декабря 2005 г. заявление было им отозвано, однако 29 декабря 2005 г. приказом министра В.Н. Колесников был освобожден от занимаемой должности. В качестве дополнения к иску было указано, что заявление об увольнении по собственному желанию было написано истцом под влиянием угрозы увольнения по несоответствию занимаемой должности или за нарушение трудовой дисциплины.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что 20 декабря 2005 г. Минэкономразвития России и Роснедвижимость направили в адрес Е.Ю. Меденниковой приглашение на государственную должность руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области. Как следовало из данного приглашения, Е.Ю. Меденникова получила его 21 декабря 2005 г. и с ним согласилась, попросила возложить на нее исполнение соответствующих обязанностей с 15 февраля 2006 г. К тому же истец не представил доказательства того, что работодатель вынудил его написать заявление об увольнении.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит отказу, поскольку истец уволен в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленной процедуры. После подачи истцом заявления об увольнении по собственному желанию на его должность приглашен другой работник. Доказательства того, что работодатель вынудил истца подать заявление об увольнении по собственному желанию не представлены.

Законом не установлено каких-либо требований относительно формы отзыва заявления об увольнении, но по общим правилам отзыв, так же как и само заявление, должен быть оформлен в письменном виде и доведен до сведения руководства.

Кроме того, ч. 6 ст. 80 ТК РФ установлено, что если по истечении двухнедельного срока предупреждения работник продолжает выполнение своих трудовых обязанностей, трудовой договор не расторгнут и работник не настаивает на подобном расторжении, то действие трудового договора продолжается на прежних условиях.

Работодателям надлежит быть особенно внимательными при исчислении установленных сроков, так как любая неточность может привести к тому, что работник фактически приступит к выполнению своей работы по истечении двух недель и уже не будет подлежать увольнению на основании ранее поданного заявления. Течение указанного срока начинается со дня, следующего после получения работодателем заявления об увольнении. Данный момент очень важен. Трудовой кодекс РФ течение двухнедельного срока предупреждения связывает именно с фактическим получением руководством предприятия соответствующего заявления, а не с моментом его написания. Ведь свое заявление работник может представить не только лично, но, к примеру, и по почте. Следует также иметь в виду, что если срок предупреждения заканчивается в выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день по правилам ст. 14 ТК РФ. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

Работник со своей стороны должен исполнять свои трудовые обязанности в обычном порядке, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, должностным инструкциям и т. д. К примеру, если работник в течение срока предупреждения не выйдет на работу или самовольно ее оставит, то он может быть уволен на соответствующих основаниях за прогул.

Работодатель задерживает окончательный расчет работника и не отдает трудовую книжку

Частью 4 ст. 84.1 ТК РФ установлено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (приказы, справки и т.п.).

Однако на практике нередки случаи, когда работодатель по той или иной причине не исполняет обозначенную выше обязанность. Следует заметить, что требование закона в этом случае совершенно однозначно и безусловно, а значит, чем бы работодатель ни руководствовался при невыдаче трудовой книжки или задержке окончательного расчета с работником, в любом случае это будет расценено как нарушение закона.

При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения в этом случае будет считаться день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника издается приказ работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в установленном порядке.

Нередки случаи, когда работник сам не является за своей трудовой книжкой или даже отказывается ее забирать. Работодатель в таком случае просто не может исполнить установленное требование закона. На этот случай в Трудовом кодексе РФ имеется положение, согласно которому при невозможности выдать работнику трудовую книжку в его адрес направляется соответствующее уведомление. В данном уведомлении необходимо указать, что в связи с прекращением трудового договора между работодателем и работником последнему предлагается явиться за своей трудовой книжкой либо этот документ будет доставлен ему по почте. Для того чтобы работодатель мог еще более обезопасить себя, рекомендуется указать дополнительно адрес и часы работы кадровой службы предприятия. Уведомление высылается заказным почтовым отправлением с описью вложения, произведенным в установленном порядке, а также с уведомлением о вручении. На опись вложения и уведомление о вручении почтового отправления работодатель впоследствии может ссылаться для подтверждения того, что работник был приглашен за своей трудовой книжкой надлежащим образом.

Запись в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса РФ или иного федерального закона. На данный счет также имеются значительные расхождения, поскольку основание увольнения закреплено в п. 3 ст. 77, а сам порядок такого увольнения прописан в ст. 80 ТК РФ. Одно время был спорным вопрос, на какую именно норму права необходимо ссылаться при внесении записи о прекращении трудовых правоотношений в трудовую книжку работника. Ясность внесло постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», хотя затруднения с этим вопросом возникают до сих пор. Так, в соответствии с указанным актом при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи. Таким образом, при прекращении трудового договора по инициативе работника в трудовую книжку должна быть внесена запись об увольнении на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Как избежать нарушений при прекращении трудового договора по инициативе работника

Мы убедились, что при всей кажущейся простоте и понятности прекращение трудового договора по инициативе работника на практике таит немало подводных камней. Чтобы избежать разного рода ошибок и неточностей, необходимо максимально точно следовать букве закона. В судах рассмотрение трудовых споров по поводу восстановления на работе именно в связи с неверным оформлением увольнения по собственному желанию составляет довольно значительную часть во всей массе подобных разбирательств.

Хотелось бы обратить внимание на то, что в Трудовом кодексе РФ содержится еще одно основание прекращения трудового договора — прекращение трудового договора по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ). Так, трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Думается, что в действительности, если бы применялось именно это основание, то возникало бы намного меньше проблем при урегулировании разногласий между работниками и работодателями, и количество подобных разногласий существенно бы сократилось.

К сожалению, в настоящее время отсутствуют в должном объеме необходимые руководства и разъяснения по применению данной правовой нормы на практике. Однако все же можно выделить следующее.

Во-первых, предложение о прекращении трудового договора может исходить как от работника, так и от работодателя. Другой стороне надлежит это предложение принять или отказаться от него. В случае достижения предусмотренного законом соглашения требуется зафиксировать это документально и издать соответствующий приказ. В трудовой книжке должна быть сделана запись об увольнении на основании п. 1 ст. 77 ТК РФ.

Во-вторых, необходимо иметь в виду, что при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Аннулирование договоренности по поводу срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника.

Применение соглашения сторон в качестве основания прекращения трудового договора очень выгодно и для работника, и для работодателя в силу своей безусловности и лаконичности, в отличие от расторжения его по инициативе работника.