Цитата:

Я ВС не видела, просветите, если ресурсов не жалко.

Цитата:

В соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Данная гарантия реализуется посредством оплаты труда указанных работников с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ). При этом отметим, что, хотя непосредственно в самой указанной норме речь идет лишь о работниках Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, районные коэффициенты и процентные надбавки применяются и при оплате труда работников иных территорий (например, в отдельных регионах Сибири, Дальнего Востока, Урала и т.д.) в случае, если такая необходимость установлена в предусмотренном законом порядке. Правомерность установления коэффициентов и надбавок для территорий, не отнесенных законодателем к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, основывается на требовании ст. 146 ТК РФ и подтверждена Верховным Судом (решение от 07.12.2005 N ГКПИ05-1372).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Иными словами, все пособия, которые установлены в фиксированном размере, увеличиваются на районный коэффициент, а те, которые рассчитываются из средней заработной платы работника, дополнительно увеличивать на районный коэффициент не нужно.
В соответствии с частью первой ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.
Однако до настоящего момента соответствующий нормативный акт Правительством РФ не принят. Поэтому работодателю при определении размера районного коэффициента в той или иной местности и порядка его применения необходимо руководствоваться иными актами федеральных органов государственной власти РФ, а также на основании части первой ст. 423 ТК РФ - актами бывшего СССР в части, не противоречащей ТК РФ. Как следует из разъяснений Минздравсоцразвития, в настоящее время продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, в том числе для работников производственных отраслей, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены (письмо от 21.08.2009 N 1171-13).
Кроме того, в соответствии с частью второй ст. 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов РФ, государственных учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
Из приведенной формулировки следует, что региональные власти вправе увеличивать размер районного коэффициента только для поименованных в указанной норме категорий работодателей. Однако данная норма появилась в ТК РФ только с 01.01.2005, после вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. В то же время до внесения указанных изменений в ТК РФ на основании п. 13 Постановления СМ РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" (далее - Постановление N 76) Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами было предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов. Право органов власти субъектов РФ на основании данной нормы увеличивать размер районных коэффициентов, в том числе и для организаций частного сектора экономики, было подтверждено судебной практикой (решение Верховного Суда РФ от 28.08.2002 N ГКПИ02-715). При этом исходя из позиции Верховного Суда районные коэффициенты, установленные вышеуказанными органами на основании п. 13 Постановления N 76, должны применяться организациями и после внесения упомянутых изменений в ТК РФ даже в том случае, если они финансируются не за счет средств соответствующих бюджетов (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.03.2008 N 66-Г08-1). Исключение составляют лишь учреждения, финансируемые из средств федерального бюджета: они могут применять только коэффициенты, установленные на федеральном уровне (определение Верховного Суда РФ от 30.09.2003 N 34-В03-7).
Однако, несмотря на вышеизложенное, правоприменительная практика по вопросу необходимости использования организациями частного сектора коэффициентов, установленных на региональном уровне, остается противоречивой. Так, на отсутствие такой необходимости нередко указывается в судах общей юрисдикции (смотрите, например, определение Хабаровского краевого суда от 27.07.2011 N 33-5200, определение Новосибирского областного суда от 12.09.2013 N 33-7051/2013, решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22.07.2011 N 2-1817, решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 25.06.2012 N 2-3862/2012, решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области, с текстом которого можно ознакомиться на сайте: http://www.gcourts.ru/case/1623281). Аналогичная позиция высказывалась также в письме Роструда от 18.12.09 N 3672-6-1. В других же судебных решениях высказывается противоположная позиция по данному вопросу (определение Хабаровского краевого суда от 20.02.2013 N 33-1109, определение Красноярского краевого суда от 14.05.2012 N 33-3459, определение Московского городского суда от 26.12.2013 N 11-43007/13, определение Рязанского областного суда от 10.04.2013 N 33-733).
Отметим, что постановлением Правительства РФ от 14.06.2011 N 466 Постановление N 76 было признано утратившим силу. Этот факт также используется некоторыми специалистами для подтверждения тезиса об отсутствии необходимости применения районных коэффициентов, установленных на уровне субъектов РФ, организациями частного сектора, что нашло отражение и в судебной практике (определение Московского областного суда от 25.06.2014 N 33-12685/2014, решение Басманного районного суда г. Москвы от 03.04.2012 N 2-904/12). Однако, по нашему мнению, сам по себе факт признания Постановления N 76 утратившим силу не отменяет обязанность работодателей применять районные коэффициенты, установленные на основании Постановления N 76 на региональном уровне в период его действия и до внесения вышеупомянутых изменений в ТК РФ вплоть до принятия Правительством РФ нормативного акта во исполнение части первой ст. 316 ТК РФ, поскольку соответствующие решения органов власти субъектов РФ были приняты на основании действовавшего на тот момент законодательства и не отменены в установленном законом порядке. Аналогичный подход также применяется судами (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.02.2014 N Ф02-71/14 по делу N А33-20281/2012, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2014 N Ф02-609/14 по делу N А33-2950/2013, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 N 07АП-4173/15, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014 N 03АП-4426/14, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.02.2014 N Ф02-555/14 по делу N А33-12390/2013, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2013 N Ф03-6546/12 по делу N А04-4840/2012, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.04.2012 N Ф02-1141/12 по делу N А33-15490/2011, правомерность выводов которого подтверждена определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2012 N ВАС-7716/12, решение Иркутского областного суда от 14.06.2012 N 21-114/2012, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06.12.2013 N А78-6008/2013). Из Обзора Верховного суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, также следует, что Верховный Суд по-прежнему считает необходимым применение региональных районных коэффициентов в том числе и коммерческими организациями. Отметим, что и в рамках решений по другим вопросам Верховный Суд РФ высказывает точку зрения о том, что утрата правовой нормой силы сама по себе не влечет за собой прекращение действия нормативного акта, принятого на основании такой нормы (решение Верховного Суда РФ от 24 марта 2015 г. N АКПИ15-272).