Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета
Статья 21.1. Непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 21.1, является порядок воинского учета. При этом виновный нарушает не только нормы Закона о воинской обязанности, Закон об обороне, но и принятые в соответствии с ними Положение о призыве на военную службу, Положение о воинском учете, Положение о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ N 1132 от 01.09.07) и правовые акты Минобороны России (например, приказ от 02.10.07 N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.06 N 663" и др.).
2. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не представляет или представляет несвоевременно списки граждан, подлежащих первичной (первоначальной) постановке на воинский учет (например, в связи с тем, что эти граждане достигли соответствующего возраста, что гражданин, пребывающий в запасе, поступил на работу).
Виновный не освобождается от административной ответственности и в том случае, если документы (например, личная карточка по форме Т-6, "Карта первичного воинского учета призывника" и др.), которыми оформляется воинский учет, есть, списки ведутся, военные билеты (удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу) регулярно сверяются внутри самой организации (у работодателя, органы местного самоуправления и т.д.). Главное, что виновный не представил списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, либо просрочил срок представления:
в военкомат;
иной орган, осуществляющий воинский учет (например, ОМСУ).
Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек срок представления указанных списков. Оно совершается в форме бездействия.
3. Субъект анализируемого правонарушения - специальный:
1) руководители (иные должностные лица) организаций, в которых работают лица, подлежащие первоначальной постановке на воинский учет. В крупных организациях обычно назначаются лица, специально ответственные за военно-учетную работу; индивидуальные предприниматели (если у них есть работники) также приравниваются к должностным лицам (см. коммент. к ст. 2.4, 2.5);
2) должностные лица органов местного самоуправления, которые ответственны за военно-учетную работу (например, глава администрации сельского органа местного самоуправления).
4. Субъективная сторона данного деяния характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью (см. коммент. к ст. 2.2).
5. По ст. 21.1 виновному назначается только административный штраф, который налагает военный комиссар (см. коммент. к ст. 3.5, 23.11).