Суммирование и перерасчет стажа для получения процентных надбавок;начисление процентных надбавок к заработной плате молодежи; размеры процентных надбавок по регионам.


Постановление Правительства РФ от 07.10.93 № 1012 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера” вступило в действие с 1 июня 1993 г. На практике часто возникают вопросы о порядке исчисления стажа для получения процентных надбавок для лиц, работавших в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (с полностью выработанным стажем для получения надбавок) и прервавших трудовые отношения до вступления в силу данного постановления.

В том случае, если работник уволился из организации, расположенной в северном регионе, до 1 июня 1993 г. и выехал в центральный район страны, а позднее вновь вступил в трудовые отношения в местности, где установлены процентные надбавки, при исчислении трудового стажа для их выплаты следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими на момент увольнения работника. В частности, для лиц, прервавших трудовые отношения в северных районах в период с 1 января 1991 г. по 1 июня 1993 г., – Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2 (ред. от 11.07.91). Следует отметить, что в настоящее время данная Инструкция может применяться лишь в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

В вышеназванный период для выплаты процентных надбавок требовалось обязательное соблюдение непрерывности специального северного стажа. Лицам, уволившимся в связи с выездом в другие местности, а затем возвратившимся на работу в указанные районы, надбавки уменьшались в зависимости от перерыва в работе в таком же порядке и размерах, как это предусмотрено за увеличение стажа работы.

Таким образом, полная утрата выслуженных надбавок наступала у работника через пять лет после увольнения в связи с выездом в другую местность. Исключение составляли только женщины, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет.

Учитывая изложенное, лица, уволившиеся до 1 июня 1993 г. и выехавшие из северных районов, к 1998 г. в основном утратили стаж для получения процентных надбавок (кроме лиц, проживших более пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не достигших на момент вступления в трудовые отношения 30-летнего возраста).

После вступления в силу Закона РФ от 19.02.93 № 4520-1 (ред. от 08.01.98) “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (далее – Закон о государственных гарантиях) порядок сохранения выслуженных надбавок изменился. Теперь стаж, необходимый для их выплаты, сохраняется и суммируется независимо от сроков перерыва в работе, за исключением увольнения за виновные действия.

Работник проработал четыре года в районе Крайнего Севера (размер выслуженных надбавок составил 70 и в 1998 г. был уволен в связи с ликвидаций предприятия. В течение шести месяцев он находился на учете в центе занятости в Магадане, а затем поступил на работу в организацию, расположенную там же.

Время нахождения на учете в центе занятости не включается в стаж работы для получения процентных надбавок, поэтому работник должен получать надбавку в размере 70 %, а через год ему будет дополнительно начислена последняя 10%-я надбавка.

Работник, заключивший трудовой договор с предприятием в Ханты-Мансийске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), ранее (с 1995 по 1999 г.) отбывал наказание в виде лишения свободы в Норильске (район Крайнего Севера).

Принимая во внимание, что трудовой стаж для получения надбавок не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора на основании вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы, право на получение надбавок у данного работника не сохраняется. Первая 10%-я надбавка должна быть ему начислена в общем порядке, т. е. через год работы на данном предприятии.

Множество вопросов возникает в связи с перерасчетом процентных надбавок при переходе работников, имеющих стаж для их получения, на работу в организации, расположенные в других районах и местностях, где также установлены процентные надбавки.

Основные правила перерасчета процентных надбавок изложены в разъяснении Минтруда России от 16.05.94 № 7, утв. постановлением Минтруда России от 16.05.94 № 37. При этом перерасчет надбавок производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем северном районе.

При переходе из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной 10%-й надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера.

Работник, имеющий стаж работы в Палане (район Крайнего Севера) 3 года 4 месяца и получающий 60%-ю надбавку, уволился, а затем поступил на работу на предприятие, расположенное в Братске (местность, приравненная к району Крайнего Севера).

Ему должна быть начислена надбавка согласно расчету: 40 мес. : 12 мес. х 10 % = = 33 % (дробные доли процента до 0,5 отбрасываются, а более 0,5 – округляются до единицы).

Следующая 10%-я надбавка работнику начисляется в общем порядке через год работы в Братске, а еще через год работник получит надбавку в максимальном размере, установленном для данной местности, – 50 %.

В случаях перехода на работу из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленная за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы – дополнительно пропорционально их количеству.

Работник, проработавший в Архангельске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) пять лет, получал 50%-ю надбавку. Он перешел на работу на предприятие, расположенное в Воркуте (район Крайнего Севера). В этом случае работник должен получить надбавку в размере 50 %, а следующая 10%-я надбавка будет начисляться в общем порядке через шесть месяцев работы.

Работник, проработавший в Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) 2 года 6 месяцев и получавший 20%-ю надбавку, поступил на работу в организацию, расположенную в Магадане (район Крайнего Севера). По новому месту работы ему должна быть начислена надбавка в размере: 20 % + 6 мес. : 12 мес. х 10 % = = 25 %. Следующая 10%-я надбавка будет начислена через шесть месяцев.

При переходе работника из района Крайнего Севера в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, а затем опять в район Крайнего Севера общий размер подлежащих выплате надбавок определяется суммированием надбавок, заработанных в каждой их этих местностей. При этом общий размер надбавок не должен превышать установленного предела.

Работник, проработав в Норильске (район Крайнего Севера) 2 года, поступил на работу в организацию, расположенную в Сургуте (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Процентная надбавка после перерасчета составит: 24 мес. : 12 мес. х х 10 % = 20 %. После трех лет работы в Сургуте работник вновь вернулся в Норильск. В этом случае ему должны выплачивать надбавку в размере 70 % (суммируются выслуженная ранее в районе Крайнего Севера 40%-я надбавка и 30%-я – за работу в Сургуте). Через год работы он должен получить надбавку в максимальном размере – 80 %.

В аналогичном порядке пересчитывается размер надбавок для работников, переходящих с предприятий в районах Крайнего Севера, где размер максимальных надбавок составляет 100 %, на работу в другие районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и обратно.

Работник проработал в Анадыре (район Крайнего Севера) 2 года 6 месяцев (выслуженная надбавка составила 50 , затем он уволился и поступил на работу в Петропавловске-Камчатском (также район Крайнего Севера). Через 3 года (заработав дополнительно 30%-ю надбавку) он вновь вернулся в Анадырь. При поступлении на работу в Анадыре ему должна выплачиваться надбавка в размере 80 % (50 % + 30 , в дальнейшем надбавки начисляются на общих основаниях через 6 месяцев (до достижения 100 .

При переходе работников из организаций, расположенных в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, где установлена 30%-я надбавка к заработной плате, в организации, расположенные в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, за ними сохраняются выслуженные надбавки, а в дальнейшем надбавки начисляются в общем порядке.

Если надбавка выслужена работником не полностью и ее размер составляет менее 30 %, то время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в приравненных к ним местностях.

Работник, проработавший два года в Красноярске (южный район Восточной Сибири) и заработавший за это время 10%-ю надбавку, перешел на работу в Норильск. В этом случае за ним сохраняется 10%-я надбавка, а год работы после начисления первой надбавки учитывается как три месяца работы в районе Крайнего Севера. Через три месяца ему должна быть начислена 10%-я надбавка, а в дальнейшем начисление надбавок производится в общеустановленном для районов Крайнего Севера порядке.

В случаях перехода работника из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей в южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока надбавки пересчитываются в зависимости от выслуженного стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из расчета 10 % за первый год работы с увеличением на 10 % за каждые два последующие года работы, но не свыше 30 %.

Работник, проработавший 3 года 5 месяцев в Якутске (район Крайнего Севера), поступил на работу в организацию, расположенную в Хабаровске (южный район Дальнего Востока). По новому месту работы ему должна быть начислена 20%-я надбавка (за 3 года работы в районе Крайнего Севера), а 5 месяцев засчитываются в счет стажа для получения очередной 10%-й надбавки, которая будет начислена через год и 7 месяцев.

Следует отметить, что вышеприведенные правила перерасчета процентных надбавок применяются с 1 июня 1993 г. независимо от причин увольнения работника, а также сроков перерыва в работе. Исключение составляют, как уже отмечалось, случаи увольнения за виновные действия.

Для молодежи (лиц в возрасте до 30 лет) действующим законодательством установлен льготный порядок начисления процентных надбавок к заработной плате. Частью 2 ст. 11 Закона о государственных гарантиях установлено, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Принимая во внимание, что данная статья не содержит указания на то, что это правило распространяется на тех, кто прожил на Севере не менее пяти лет без перерывов, проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывается независимо от того, когда это имело место. В тех случаях, когда имело место неоднократное проживание в указанных районах, время проживания суммируется.

Льгота в соответствии со ст. 11 Закона о государственных гарантиях предоставляется с 1 июня 1993 г. работникам в возрасте до 30 лет независимо от даты поступления на работу.

Молодой человек, проживший до срочной службы в армии, которая проходила в центральном районе страны, более пяти лет в районе Крайнего Севера, поступил после увольнения в запас на работу в организацию, расположенную в Магадане. В этом случае с первого дня работы ему должна быть начислена надбавка в максимальном размере – 80 %.

Молодой человек, проживавший с момента рождения в Ханты-Мансийском автономном округе (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), поступил в высшее учебное заведение в Тюмени. После окончания учебы он поступил на работу в организацию, расположенную в Сургуте. С начала работы ему должна выплачиваться надбавка в максимальном размере – 50 %.

Для молодежи, прожившей более года, но менее пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяется иной порядок начисления процентных надбавок к заработной плате. Для этой категории молодежи надбавки начисляются не в максимальном размере с первого дня работы, а по льготной шкале: в районах Крайнего Севера (где установлена 80%-я надбавка) и в приравненных к ним местностях надбавка в максимальном размере начисляется после двух с половиной лет работы; в районах Крайнего Севера, где установлена 100%-я надбавка, – после трех с половиной лет.

Для молодежи, проживающей в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, максимальный размер надбавок начисляется через полтора года работы.Указанный порядок начисления надбавок установлен подп. “е” п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.90 № 458 (ред. от 31.05.95) “Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера”:“…молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера, надбавки начисляются в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60 % надбавки – последние по 20 % за год работы; а в приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока – в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы”.

При этом общий размер выплачиваемых надбавок не может превышать пределов, установленных законодательством.
>Должен ли год проживания на Севере непосредственно предшествовать поступлению молодого человека на работу? Может ли в него засчитываться время работы в организации, расположенной в северной районах?

Согласно разъяснениям Минтруда России проживание в районах Севера учитывается независимо от того, когда оно имело место (в том числе и время работы в течение года после прибытия в указанные районы).

Молодой человек в возрасте до 30 лет впервые прибыл из центрального района в Ноябрьск (район Крайнего Севера), время проживания в данном городе согласно представленной справке с места жительства – с 1 февраля 1999 г. С 1 марта 1999 г. он поступил там же на работу. В данном случае первая и вторая 10%-е надбавки начисляются работнику в общем для района Крайнего Севера порядке (поскольку год проживания истек у него только в феврале 2000 г., а стаж работы для начисления второй надбавки засчитывается с сентября 1999 г.): с 1 сентября 1999 г. – 10 %, с 1 марта 2000 г. – 20 %. В последующем надбавки должны ему начисляться в льготном порядке: с 1 сентября 2000 г. – 40 % и далее согласно подп. “е” п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.90 № 458.