Вводный инструктаж по гражданской обороне работодатель должен организовать с учетом требований следующих документов:

– Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (в ред. от 19.04.2017; далее — Положение);

– Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8 (далее — Рекомендации).

Согласно подп. «г» п. 5 Положения организации обязаны:

•разрабатывать с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб, а также работников организаций в области гражданской обороны;

•осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

•создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

•разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

•организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца с момента заключения трудового договора;

•планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

1. Назначаем ответственного за проведение

Сотрудник, который будет ответственным за проведение инструктажа по гражданской обороне, назначается приказом руководителя организации. Его выбирают из числа работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководителей занятий по гражданской обороне.

При этом п. 2.2 Рекомендаций допускает и такой вариант, когда инструктаж по гражданской обороне проводится непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

В организациях и их обособленных подразделениях, которые соответствуют категориям по гражданской обороне, задачи по ее обеспечению решают освобожденные от других трудовых функций работники. Их количество зависит от численности сотрудников организации или обособленного подразделения. В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, связанные с ее обеспечением обязанности могут выполняться по совместительству одним из работников организации. Необходимость увеличения количества работников, ответственных за работу по гражданской обороне, в таких организациях определяется руководителем организации. Эти требования установлены в п. 5.1–5.2 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций[1].

Возможно издание общего приказа об организации проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (пример 1) или отдельного — о назначении ответственного за данное мероприятие (пример 2).

2. Утверждаем программу проведения

В этом деле главным образом следует руководствоваться Примерной программой вводного инструктажа по гражданской обороне, которая содержится в разд. IV Рекомендаций (см. табл.).

Кроме того, в пункте 2.4 Рекомендаций определены ключевые моменты, которые необходимо учитывать при разработке программы вводного инструктажа. Среди них особенности организации, в том числе ее деятельности и месторасположения. Также на содержание данного документа влияет тот факт, относится ли организация к категории по гражданской обороне. Следует принимать во внимание и вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления. Для составления полноценной программы нужна и оценка вероятной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.

Таблица. Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне

Содержание учебных вопросов вводного инструктажа по гражданской обороне определено п. 4.2 Рекомендаций.

3. Проводим инструктаж и оформляем результаты

На основании п. 1.5 Рекомендаций вводный инструктаж по гражданской обороне проходят следующие категории работников (лиц):

•вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

•лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Значит, в отношении уже работающих в организации сотрудников вводный инструктаж по гражданской обороне проводить не требуется. Это также следует из разъяснений, содержащихся в Письме МЧС России от 14.07.2017 № 8-24-583.

Согласно п. 1.6 Рекомендаций вводный инструктаж по гражданской обороне проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

В завершение занятия по гражданской обороне инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. По итогам опроса в журнал учета вносится отметка «Зачет» или «Незачет». Независимо от результата прохождения вводного инструктажа сотрудники допускаются к исполнению трудовой деятельности. В отношении тех, кто получил отметку «Незачет», п. 3.2 Рекомендаций устанавливает необходимость повторного проведения инструктажа в течение 30 календарных дней с даты предыдущего.

Согласно п. 2.6 Рекомендаций о факте прохождения работником вводного инструктажа по гражданской обороне в журнал учета вносится запись, которая содержит:

•дату проведения;

•Ф. И. О., наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;

•отметку о проверке усвоения информационного материала.

Типовая форма журнала учета проведения вводного инструктажа по гражданской обороне приведена в приложении к Рекомендациям (пример 3 СФ). Его страницы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью организации (при ее наличии).