Изменение порядка проведения аттестации рабочих мест

С 26 февраля 2013 г. вступили в силу поправки, внесенные в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В данной статье мы рассмотрим наиболее важные изменения.

Сразу отметим, что на необходимость корректировки действовавшего без изменений с момента утверждения Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда[1] (далее — Порядок аттестации) еще в мае 2012 г. указывало Минэкономразвития России[2]. В Приказе Минтруда России от 12.12.2012 № 590н (далее — Приказ № 590н) было учтено большинство замечаний, высказанных Минэкономразвития России.

КАКИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА ПОДЛЕЖАТ АТТЕСТАЦИИ?

С учетом норм Приказа № 590н в настоящее время работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны проводить аттестацию не всех своих рабочих мест, как это было ранее[3]. Теперь аттестация будет проводиться только в отношении тех рабочих мест, где при выполнении определенных видов работ (трудовой функции) имеется вероятность причинения вреда здоровью работника:

• работа с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
• эксплуатация, обслуживание, испытание, наладка и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
• работа с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника (уровень опасности определяется аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда);
• использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
• хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

При этом Приказ № 590н фактически освобождает от проведения аттестации рабочих мест тех работодателей, чьи работники работают только за персональными компьютерами и используют офисную технику. С учетом новых правил, не требуется аттестация рабочих мест, на которых работники заняты работой исключительно на электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства[4] .

ЧТО ТАКОЕ «ВНОВЬ ОРГАНИЗОВАННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА»? 

Еще одно новшество заключается в том, что Минтруд России дал определение понятию «вновь организованные рабочие места», которое неоднократно используется в Порядке аттестации.

Вновь созданными признаются рабочие места[3]:

• организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса.

Отсутствие легального определения данного понятия до внесения рассматриваемых изменений затрудняло применение работодателями на практике Порядка аттестации.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ 

Приказом № 590н установлен более продолжительный срок, в течение которого работодателю необходимо провести аттестацию вновь организованных рабочих мест. Аттестация таких рабочих мест должна проводиться после достижения показателей и характеристик, предусмотренных проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники (технологии), но не позднее одного года с момента создания рабочих мест[3].

В соответствии с ранее действовавшими требованиями аттестацию таких рабочих мест необходимо было проводить не позднее чем через 60 дней после ввода рабочих мест в эксплуатацию[5].

Кроме того, Приказом № 590н изменены сроки проведения повторной аттестации. Например, если в результате предыдущей аттестации рабочих мест условия труда признаны безопасными, то работодателю не нужно проводить повторную аттестацию. До внесения этих изменений работодатель должен был проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда не реже одного раза в пять лет[6].

Обратите внимание! Положение об отсутствии необходимости в проведении повторной аттестации рабочих мест после вступления в силу Приказа № 590н, то есть с 12 декабря 2012 г., распространяется на все уже прошедшие аттестацию рабочие места, на которых условия труда признаны безопасными.

Однако даже в том случае, если рабочие места были признаны безопасными, в отношении них возможно проведение повторной аттестации. При наличии определенных оснований будет осуществляться внеплановая аттестация рабочих мест (например, в случае замены производственного оборудования или изменения технологического процесса).

Если по результатам аттестации рабочих мест аттестационной комиссией будет установлено, что условия труда являются вредными и (или) опасными, или если имеются основания для обязательного проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), то повторная аттестация таких рабочих мест будет проводиться так же, как и раньше, — раз в пять лет.

НОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ 

Приказом № 590н изменены основания для внеплановой аттестации рабочих мест. Новыми основаниями проведения внеплановой аттестации рабочих мест являются:

• обращение работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;
• выдача работодателю предписания Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации)[7].