Предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Что делать, если работнику положен дополнительный отпуск, а он желает вместо отдыха получить денежную компенсацию? Такие отпуска, в частности, предоставляются, когда работнику необходимо компенсировать трудовые затраты дополнительным отдыхом, чтобы сохранить здоровье, поскольку влияние неблагоприятных факторов в процессе труда может привести к профессиональным заболеваниям. Проявляя особую заботу о здоровье работников, чей труд осуществляется во вредных и (или) опасных условиях, государство предоставляет им гарантию - дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в таких условиях. Признавая важность подобной меры, законодатель установил жесткие ограничения по ее применению: работник не может отказаться от использования такого отпуска, а работодатель не имеет права отказать работнику в его предоставлении.
ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

Обратите внимание!
Полную таблицу дополнительных оплачиваемых отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда см. на сайте www.sk.pro-personal.ru НА № 2‘2010
Предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда носит компенсационный характер и преследует цель восстановить и сохранить здоровье работника. Данная компенсация предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Согласно ч. 1 ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах:
• на подземных горных и открытых горных в разрезах и карьерах;
• в зонах радиоактивного заражения;
• на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Обратите внимание!
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ)
НА № 2‘2009Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» определено: работникам, занятым на таких работах, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается в т. ч. компенсация в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее семи календарных дней.

Кроме того, Минздравсоцразвития России поручено установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в зависимости от класса условий труда минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также условия его предоставления. Однако до настоящего времени Минздравсоцразвития России такого нормативного правового акта не приняло.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ОТПУСКА

На основании ст. 423 ТК РФ в части, не противоречащей ТК РФ, применяются:
• Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее - Список), утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22;
• Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее - Инструкция), утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20;
• Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве, утв. постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства».

Кстати сказать
Распределение условий труда по степени вредности и опасности установлено п. 4.2 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке

факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Роспотребнадзором 29.07.2005.

Разделение условий труда по степени вредности и опасности исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов


Список состоит из 43 разделов, включающих разные виды работ (например горные), производств (например металлургическое), отраслей промышленности (например пищевая), сфер деятельности (государственная и кооперативная торговля) и т. д. В качестве самостоятельного выделен раздел «Общие профессии для всех отраслей народного хозяйства».

Следует обратить внимание: Список имеет прямое действие, поэтому для его применения не требуется принятие иных документов, в т. ч. и локального нормативного акта. Вместе с тем на уровне организации возможно установление работникам, на которых он распространяется, дополнительного отпуска большей продолжительности, чем определено Списком. По Списку продолжительность дополнительного отпуска может составлять 6, 12, 18, 24, 30, 36 рабочих дней в зависимости от категории работ, производств, профессий, должностей и пр.

К. работает слесарем-ремонтником на предприятии, занимающемся производством фосгена. В соответствии со Списком он имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Согласно утвержденному графику 1 июня К. уходит в отпуск (основной, затем - дополнительный).

Когда он должен приступить к работе? Как суммировать отпуска, если ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется в календарных днях, а дополнительный - в рабочих?

На основании ч. 1 ст. 120 ТК РФ исчисление предоставляемых работникам дополнительных отпусков с 1 февраля 2002 г. (со дня введения в действие ТК РФ) производится в календарных днях. Если предоставляемый работнику дополнительный отпуск установлен в рабочих днях, то его продолжительность определяется в расчете на шестидневную рабочую неделю (суббота в данном случае является рабочим днем).

Таким образом, с 1 по 29 июня работник будет находиться в ежегодном основном оплачиваемом отпуске (12 июня - День России - нерабочий праздничный день, который в число календарных дней отпуска не включается), а с 30 июня по 20 июля - в дополнительном оплачиваемом за работу с вредными условиями труда. Общая продолжительность отпуска составит 49 календарных дней. Приступить к работе К. должен 21 июля.

КТО ПОЛЬЗУЕТСЯ ЛЬГОТОЙ И КАК ПОДСЧИТАТЬ «ВРЕДНЫЙ» СТАЖ

Согласно Инструкции право на дополнительный отпуск имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи. Дополнительный отпуск должен предоставляться только тем работникам, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах и цехах. Когда в Списке указаны разделы или подразделы, предусматривающие отдельные виды работ, например «Сварочные работы», дополнительный отпуск должен предоставляться независимо от того, в каком производстве или цехе выполняются эти работы.

Работникам, профессии и должности которых значатся в разделе «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства», дополнительный отпуск предоставляется независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка. Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, профессии которых предусмотрены в Списке, дополнительный отпуск предоставляется той же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий.

На основании ч. 3 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Данная норма подлежит буквальному толкованию.
На основании п. 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются:
• по общему правилу - лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности;
• при записи в Списке «постоянно занятый» или «постоянно работающий» - лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности. Отметим, что для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). При этом максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов (при 36-часовой рабочей неделе) и 6 часов (при 30-часовой рабочей неделе и менее) (ч. 2 ст. 94 ТК РФ).

Кстати сказать
Разделение условий труда по степени вредности в зависимости от степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников



СУММИРОВАНИЕ РАЗНЫХ ОТПУСКОВ И ВОЗМОЖНОСТЬ КОМПЕНСАЦИИ

Следует помнить: независимо от производственной ситуации, желания работодателя или самого работника замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого за работу в соответствующих условиях, согласно ч. 3 ст. 126 ТК РФ не допускается. Получение материального возмещения за него возможно только при увольнении. Введенное законодателем ограничение является необходимой гарантией использования такого отпуска в натуре. Неиспользованные ранее дополнительные отпуска предоставляются в дальнейшем.

Т. был принят на работу взрывником на предприятие, занимающееся добычей ртутных руд подземным способом, 1 июля 2009 г. Работнику была установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье). 13 февраля 2010 г. работник уволился. За указанный период Т. была начислена заработная плата в размере 470 000 рублей. В соответствии со Списком Т. имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18рабочих дней.

Как рассчитать размер компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в связи с вредными условиями труда?

Согласно п. 10 Инструкции при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного числа дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

Кстати сказать
До вступления в силу ТК РФ действовало правило, установленное в абз. 3 п. 8 инструкции, согласно которому в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск работникам, трудящимся во вредных условиях, также включались:
1) период временной нетрудоспособности;
2) время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью,а также время выполнения женщинами других работ,

на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года;
3) время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 № ПКПи 2004-481 абз. 3 п. 8 инструкции признан недействующим с 1 февраля 2002 г., поскольку он противоречит ч. 3 ст. 121 ТК РФ.

Итак, Т. отработал в 2009 г. 131 день, а в 2010 г. - 25 дней. Среднемесячное количество рабочих дней как в 2009 г., так и в 2010 г. составляет 20,75 (249 р. д. : 12 месяцев). С учетом п. 10 Инструкции у Т. стаж работы, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда, равен восьми месяцам:

131 р. д. : 20,75 + 25 р. д. : 20,75 = 7,5182.

Таким образом, компенсации подлежат 12 рабочих дней дополнительного оплачиваемого отпуска (18 р. д. : 12 месяцев х 8 месяцев).

Согласно ч. 5 ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В данном случае делитель равен 188 р. д. (156 р. д. + 32 р. д.). Так, средний дневной заработок Т. для расчета компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск составляет

470 000 руб. : 188 р. д. = 2500 руб.

Таким образом, при увольнении Т. необходимо выплатить компенсацию в размере 30 000 руб. (2500 руб. х 12 р. д.).

НА № 9‘2004Решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 № ГКПИ 2004-481 пункт 10 Инструкции признан не противоречащим действующему законодательству и подлежащим применению, поскольку определенный в данном пункте механизм исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск, не установлен Кодексом.


Положения абз. 2 п. 8 Инструкции не запрещают предоставление дополнительного отпуска работнику по истечении шести месяцев его непрерывной работы в организации.

Н. приняли на работу составителем поездов на магистральных железных дорогах. По истечении восьми месяцев непрерывной работы он решил использовать оплачиваемый отпуск за первый год работы.

Как в этом случае предоставлять работнику дополнительный отпуск - полностью (авансом) или частично (пропорционально отработанному времени)? Имеет ли право работник, отработавший во вредных условиях труда восемь календарных месяцев, на дополнительный оплачиваемый отпуск полной продолжительности?

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, поэтому работник может присоединить к основному отпуску то количество календарных дней дополнительного отпуска, на которое он имеет право.

При этом необходимо учитывать, что право работника на получение дополнительного отпуска определенной продолжительности за работу с вредными и (или) опасными условиями труда зависит от времени, фактически отработанного в этих условиях. В соответствии с абз. 2 п. 8 Инструкции полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется работникам, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.

Некоторые работники полагают, что предоставляемый дополнительный отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда в подобных ситуациях должен суммироваться с основным отпуском полностью, т. е. предоставляться авансом. Эта позиция Верховным Судом РФ признана не соответствующей ТК РФ, поскольку согласно ч. 3 ст. 121 ТК РФ право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда возникает за фактическую работу в соответствующих условиях (решение Верховного Суда РФ от 15.04.2004 № ГКПИ 2004-481).

Таким образом, на основании действующего законодательства Н. должен быть предоставлен оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется следующим образом: ежегодный основной оплачиваемый отпуск полностью (28 календарных дней) плюс дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда пропорционально отработанному времени.

Согласно Списку составитель поездов, работающий на магистральных железных дорогах, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью шесть рабочих дней (за год работы), так что за восемь месяцев работы - с 1 марта по 31 октября - ему должны предоставить четыре рабочих дня (в пересчете на календарные дни).



Кстати сказать
«Экзамен» на вредность
По данным Росстата, на сегодняшний день во вредных и опасных условиях труда работают 3,5 млн человек, а компенсации получают 5 млн 600 тыс. человек. Проанализировав эту ситуацию, Минздравсоцразвития России решило пересмотреть систему компенсаций за вредные и опасные условия труда. С одной стороны, действующий Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда не содержит механизма установления компенсаций для тех работников, чьи должности или профессии в указанном Перечне не поименованы.С другой стороны, компенсации продолжают предоставляться работникам,

которые в этих списках находятся, но их условия труда на рабочих местах уже не относятся к вредным и опасным. По мнению заместителя министра Минздравсоцразвития России А.Л. Сафонова, такой подход к предоставлению работникам компенсаций является дискриминационным.

Предлагается ввести минимальный уровень компенсационных выплат, что гарантирует защиту прав всех без исключения работников. В будущем компенсации предлагается устанавливать персонально для каждого работника, занятого на тяжелых работах или работах с вредными

или опасными условиями труда, в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам аттестации его рабочего места.

Проекты приказов об утверждении условий предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также размеров компенсаций за работу в таких условиях переданы на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работник может обратиться с просьбой предоставить ему дополнительный отпуск отдельно, а ежегодный основной оплачиваемый отпуск использовать в другое время.

Трудовой кодекс РФ (ч. 4 ст. 124) запрещает не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

У. работает оператором связи на экспедиционной машине. Со 2 марта 2010 г. ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда (продолжительность отпуска - шесть рабочих дней). Вскоре (4 марта) заменяющий его работник С. заболел.

Можем ли мы отозвать У. из отпуска? Допускается ли отзыв работника из дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными и (или) опасными условиями труда?

Трудовой кодекс РФ в ч. 3 ст. 125 запрещает отзывать из отпуска работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Таких работников нельзя отозвать как из ежегодного основного оплачиваемого отпуска, так и из ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого в связи с работой в указанных условиях.

Это нужно запомнить!
Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) тяжелыми условиями труда не может быть меньше семи календарных дней.
Списки имеют прямое действие, поэтому для их применения не требуется издания распоряжения работодателя или принятия локального нормативного акта.
Право на дополнительный отпуск имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи.
По общему правилу в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня.
Замена ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда денежной компенсацией не допускается.
Работник имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) тяжелыми условиями труда полной продолжительности, если он в рабочем году фактически проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.