Внутренний аудит приказов по охране труда на 2020 год

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ПРИКАЗАМИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Надлежащая организация деятельности в сфере охраны труда[1] требует издания на протяжении года различных приказов. Проекты каких приказов следует подготовить в первую очередь?

Для правильного ответа на этот вопрос необходимо понимать, какие приказы по охране труда должны издаваться в организации на протяжении календарного года, и знать сроки издания таких приказов.

ПРИКАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Примерный состав приказов, издаваемых работодателем в течение календарного года, формируется исходя из норм разд. X ТК РФ, соответствующих положений ряда иных федеральных законов[2], нормативных актов Минтруда России[3] и Федерального архивного агентства[4], регулирующих вопросы документирования управленческой деятельности.

Приказы сгруппированы по функциональному признаку. Основные функциональные группы образуют:

1) приказы по организации охраны труда;

2) приказы по всестороннему обеспечению охраны труда;

3) прочие приказы по охране труда.

При этом в составе последней группы следует выделить приказы по охране труда, издаваемые:

• на постоянной основе;
• ситуативно, то есть в зависимости от наступления тех или иных обстоятельств, требующих оперативного реагирования.

ОСНОВНЫЕ ПРИКАЗЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА

Необходимо проверить наличие в организации приказов по организации охраны труда, ежегодное издание которых не является обязательным.

Также следует проверить наличие приказа о создании корпоративной системы управления охраной труда (далее — СУОТ) и положения о СУОТ.

Кроме того, нужно проверить наличие приказа о постоянно действующей комиссии по охране труда.

В случае функционирования в организации двух и более комиссий (комитетов, советов и др.), в ведении которых находятся те или иные вопросы охраны труда (к примеру, вопросы проверки знаний требований охраны труда), необходимо удостовериться в наличии приказов об учреждении соответствующих органов, а заодно и в актуальности их персональных составов (об изменении в персональном составе комиссий, как правило, ежегодно издаются соответствующие приказы).

Необходимым является наличие плана охраны труда, который может быть утвержден как непосредственно подписью руководителя организации в грифе утверждения, так и приказом[5].

Для всех работодателей обязательно наличие приказа об организации контроля за охраной труда.

Издание приказов о проведении специальной оценки условий труда и утверждении ее итогов обязательно лишь для работодателей, которым в наступившем календарном году предстоит выполнение соответствующих мероприятий.

ОСНОВНЫЕ ПРИКАЗЫ ПО ВСЕСТОРОННЕМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

Не менее обстоятельной проверки потребуют и приказы по всестороннему обеспечению охраны труда. Так, при проверке приказов по обеспечению комплексной безопасности работников в процессе труда устанавливается наличие (отсутствие) в организации приказа о мерах по обеспечению безопасности и охраны труда работников:

• при эксплуатации зданий, сооружений;
• эксплуатации машин и оборудования;
• осуществлении технологических процессов;
• обращении с инструментами и приспособлениями;
• обращении с сырьем, готовой продукцией и отходами производства.

Содержание основной деятельности, фактические условия ее осуществления могут потребовать издания работодателем и ряда приказов из числа факультативно-обязательных.

Так, при ведении на регулярной основе работ повышенной опасности у работодателя должен быть приказ об организации таких работ и обеспечении дополнительных мер охраны труда.

Работодатели, у которых на протяжении предшествующего календарного года имели место аварийные ситуации (техногенные катастрофы, аварии промышленного оборудования и т. п.), в инициативном порядке или во исполнение мотивированных требований уполномоченных органов власти (управления) издают приказы о мерах по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций и другие.

Действующими у работодателя нормативными актами регламентируется обязательность и сроки (периодичность) издания приказов по отдельным направлениям обеспечения комплексной безопасности работников в процессе труда и прежде всего по вопросам обеспечения пожарной и промышленной безопасности (в обоих случаях учитывайте отнесение находящихся в ведении работодателя производственных и иных объектов к определенной категории опасности)[6].

В ходе проверки также устанавливается наличие (отсутствие) в организации приказов по медицинскому, санитарно-бытовому, документационному и финансовому обеспечению охраны труда, а также приказов по обучению работников охране труда, их информированию по вопросам охраны труда и приказов по страховому, в том числе дополнительному (корпоративному), обеспечению работников.